М. АГАСАНДЯН. ЭКОНОМИКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Микаэл Агасандян, руководитель Первого департамента стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации

Процветающий и динамичный деловой сектор выступает, несомненно, одним из системообразующих факторов на многих направлениях: и в плане обеспечения достойного уровня и качества жизни населения, и в деле устойчивого социально-экономического роста страны, да и, что совершенно немаловажно в современных геополитических условиях, с точки зрения планомерного наращивания интеграционных процессов. И этим такой перечень, естественно, далеко не ограничивается.

В данной связи не удивительно, что задача создания максимально благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на внешнем контуре, носит стратегический характер, а поддержка дипломатическими и международно-правовыми средствами российских участников внешнеэкономической деятельности стала одной из ключевых задач Министерства иностранных дел Российской Федерации, что зафиксировано в том числе и в Положении о Министерстве.

Вклад внешнеполитического ведомства в соответствующую работу, ведущуюся Правительством Российской Федерации, видим в формировании не просто необходимой, а комфортной для российских экономоператоров институциональной среды в широком ее понимании с фокусом на евразийский регион. В практическом плане основные усилия сосредоточены на поступательном развитии процессов экономической интеграции, совершенствовании договорно-правовой базы, укреплении межгосударственных торговых связей и технологического суверенитета, содействии диалогу по линии регионов и бизнеса.

Основной движущей силой, обеспечивающей динамичное продвижение на экономическом треке, безусловно, выступает совместная с партнерами деятельность в рамках региональных многосторонних структур с российским участием — ЕАЭС, СНГ и, в определенной степени с поправкой на ее специфику, ОДКБ.

В рамках ЕАЭС функционирует единый рынок услуг. Благодаря унифицированным требованиям в более чем 140 секторах услуг выданные в какой-либо стране «пятерки» национальные разрешения и профессиональные квалификации поставщика услуги автоматически признаются на территории всех государств-членов. Это снижает бюрократическую нагрузку на бизнес, оптимизирует и сокращает затраты.

С середины прошлого года в ЕАЭС действует наднациональный механизм льготного финансирования из бюджета Союза совместных кооперационных проектов в различных отраслях промышленности. Поддержка реализуется за счет субсидирования ключевой ставки по кредитам и займам, выдаваемым предприятиям стран объединения. Основным условием для ее получения является привлечение предприятий из трех и более стран Союза. В 2025 году на такую поддержку предусмотрено около 5,2 млрд рублей.

В текущем году уже одобрены первые два кооперационных проекта в области железнодорожного и сельскохозяйственного машиностроения на территории России и Казахстана. На разных стадиях рассмотрения находятся еще 16 мультистрановых заявок в таких сферах, как железнодорожное машиностроение, производство дорожной техники, компьютеров, строительных материалов и металлоконструкций, термобумаги, лифтового оборудования, лакокрасочных изделий.

Вице-премьерами государств — членов Союза одобрен перечень из свыше 70 финансовых организаций, которые могут участвовать в указанном механизме льготного финансирования. Приняты соответствующие решения и ведется работа по распространению его действия на агропромышленный комплекс, что должно стать дополнительным стимулом для предприятий в сфере сельского хозяйства.

Широкие перспективы для бизнеса открывает работа ЕАЭС на внешнеторговом направлении. Речь идет прежде всего о заключении соглашений о свободной торговле (ССТ) с третьими странами. В настоящее время таких действующих договоров у Союза три — с Вьетнамом, Сербией и Ираном. Еще два аналогичных документа — с ОАЭ и Монголией — подписаны этим летом и, как ожидается, скоро вступят в силу. Завершается работа над ССТ с Индонезией. Ожидается запуск переговоров с Индией.

Изучается целесообразность установления преференциального торгового режима с Тунисом. Такой формат сотрудничества позволяет производителям из государств — членов ЕАЭС наращивать экспорт на зарубежные рынки и повышать конкурентоспособность своей продукции. Заключены два непреференциальных соглашения с КНР.

Наднациональным органом ЕАЭС — Евразийской экономиче ской комиссией (ЕЭК) — на постоянной основе проводится анализ отраслей и видов продукции, обладающих экспортным потенциалом, а также перспективных иностранных рынков.

В рамках евразийской интеграции создано несколько информационных ресурсов, несущих практическую пользу для предпринимателей. Примером служит Карта индустриализации ЕАЭС, отражающая текущий производственный и импортозамещающий потенциал государств — членов Союза. Она представляет собой межотраслевую и межстрановую базу данных, где заинтересованный бизнес или профильный госорган может получить сведения о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, а также о потребностях государств объединения в наращивании импортозамещающих мощностей.

Значительным инструментарием для поддержки и развития предпринимательства обладает Евразийский банк развития (ЕАБР). Это международная финансовая структура, в которую входят все страны ЕАЭС, а также Таджикистан и Узбекистан. ЕАБР предоставляет финансирование и/или техническое содействие для проектов, создающих или усиливающих интеграционный эффект в регионе, прежде всего за счет развития инфраструктуры и промышленности. Отдельное внимание специалисты Банка традиционно уделяют практике наращивания государственно-частного партнерства в странах — участницах Банка.

В данном контексте заслуживает упоминания проект «Работа в ЕАЭС», осуществляемый ЕАБР. Это приложение призвано упростить трудоустройство граждан в странах «пятерки» за счет предоставления широкого спектра государственных и коммерческих услуг, получение которых необходимо для выхода на работу в стране пребывания.

Наконец, говоря о поддержке бизнеса в рамках Союза, нельзя обойти стороной Деловой совет ЕАЭС. Его деятельность направлена на налаживание прямых связей между предпринимателями, создание благоприятной бизнес-среды, содействие развитию торгово-экономического, промышленного, инвестиционного сотрудничества, а также поддержку внешнеторгового курса ЕАЭС. Это достигается за счет активной работы представителей Совета как с Комиссией, так и с бизнесом своих стран в целях укрепления промышленной кооперации или устранения барьеров и препятствий на внутреннем рынке Союза. Таким образом, Деловой совет ЕАЭС выступает посредником между деловым сообществом и ЕЭК, обеспечивая и облегчая коммуникацию и учет интересов предпринимателей при выстраивании евразийской интеграции.

В рамках международного направления организуются бизнес-миссии и публичные мероприятия по позиционированию Союза для представителей третьих стран, а также по раскрытию потенциала внешнеторговых контактов ЕАЭС для предпринимателей из государств — членов «пятерки».

Экономический сектор — важнейшая составляющая и в рамках СНГ. Сформирована обширная до говорно-правовая база, неотъемлемой частью которой является Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, обеспечивающий функционирование полноценного режима свободной торговли товарами. Продукция, произведенная в государствах Содружества, при условии ее соответствия всем необходимым техническим и санитарным нормам и стандартам, поставляется на национальные рынки беспошлинно, благодаря чему рынки стран СНГ остаются для большинства его участников одними из основных. Такой режим, безусловно, способствует развитию деловых контактов и реализации совместных бизнес-проектов.

По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, внешнеторговый оборот товарами стран СНГ в 2024 году составил 1,1 трлн долл. США. По сравнению с 2023 годом увеличение составило 1,6%. Объем экспорта возрос на 1,4%. Объем импорта в целом по Содружеству увеличился на 1,8%. В 2024 году в экономиках государств — участников СНГ по большинству показателей отмечалась положительная динамика. ВВП Содружества в 2024 году увеличился на 4,5%, прирост производства промышленной продукции составил 4,4%, объема грузоперевозок — 7,8%, оборота розничной торговли — 7,6%, инвестиций в основной капитал — 9%.

Соответствующие позитивные тенденции прослеживаются и в региональном разрезе. Так, за 9 месяцев 2025 года московские компании увеличили экспорт в страны СНГ на 25% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.

С учетом возрастания доли услуг во внешнеторговом обороте важным шагом для дальнейшего наращивания экономического сотрудничества стало подписание главами правительств СНГ в июне 2023 года Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций, которое вступило в силу в июне 2024 года. Оно предусматривает единый стандарт защиты инвесторов и их инвестиций на рынках государств — участников Соглашения: гарантии защиты от экспроприации, возмещения ущерба, процедуры урегулирования споров между инвестором и государством, принимающим его капиталовложения.

Кроме того, в рамках СНГ создана разветвленная система органов отраслевого сотрудничества. В экономической сфере их 38, они действуют практически во всех основных областях экономического взаимодействия.

Задача поддержки предпринимательства — одна из ключевых и в работе Совета руководителей торгово-промышленных палат государств — участников СНГ, а также Делового центра экономического развития СНГ, который, по сути, представляет собой «ассоциацию ассоциаций», оказывает содействие бизнес-сообществу по продвижению совместных для наших стран проектов.

Все это создает плотную канву горизонтальных связей, позволяющую вести на территориях государств Содружества эффективную предпринимательскую деятельность, а также оперативно решать возникающие проблемы и затруднения.

В целях обеспечения функционирования внутреннего рынка стран СНГ без барьеров и с минимальным количеством ограничений и изъятий в 2023 году начала свою деятельность Рабочая группа высокого уровня из представителей экономических министерств и ведомств участников СНГ с привлечением торгово-промышленных палат и бизнес-сообщества для проведения анализа поступающих претензий о препятствиях во взаимной торговле. В ходе десятка заседаний рассмотрено более 40 претензий: по 37 из них определены варианты решений непосредственно группой, еще по четырем — Советом глав правительств СНГ, по одной согласование продолжается.

Отдельно хотелось бы отметить одобренное в ходе заседания Совета министров иностранных дел СНГ 7 октября 2024 года заявление о недопустимости использования в международных отношениях односторонних ограничительных мер. В этом знаковом, неординарном документе, отражающем волю государств — участников Содружества, подчеркивается негативное влияние таких мер на международную торговлю, отмечается востребованность усилий по созданию финансово-кредитной, платежной, страховой и транспортно-логистической инфраструктуры, неуязвимой к внешнему воздействию. Принятие подобных документов свидетельствует о заинтересованности государств СНГ задействовать потенциал объединения для углубления экономического сотрудничества и содействия нормальному выстраиванию бизнес-цепочек, отвечающих коренным интересам предпринимательских кругов.

Устойчивую основу для долгосрочных бизнес-проектов, формирования единого пространства для легального перемещения рабочей силы между странами Содружества закладывает и взаимодействие в сфере миграции, в том чис ле трудовой. Работа по повышению эффективности миграционного механизма позволяет компаниям и гражданам наших государств лучше планировать кадровую политику, оптимизировать расходы на поиск и обучение сотрудников, уменьшать риски, связанные с нелегальной занятостью.

Цифровизация учета мигрантов поможет деловому сообществу более гибко и своевременно реагировать на изменения на рынке труда СНГ. Это, в свою очередь, открывает широкие возможности для инвестиционных проектов с длительным горизонтом планирования. В рамках Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы определены долгосрочные подходы к формированию единого экономического пространства в границах Содружества, исходя из таких приоритетных направлений, как, например, организованный набор рабочей силы, цифровизация миграционных процессов, гармонизация профильного законодательства государств — участников СНГ, профессиональная подготовка и оценка квалификации.

Еще одним инструментом экономической кооперации со странами СНГ, укрепления деловых связей и научно-технологического и инновационного суверенитета нашей страны является Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2030 года.

Как представляется, в ней заложен значительный потенциал формирования и развития межгосударственного и государственно-частного инновационного пространства Содружества. С ее помощью формируются условия для повышения глобальной конкурентоспособности экономики стран СНГ через плодотворное сопряжение национальных инновационных систем путем повышения эффективности взаимодействия как внутри СНГ, так и с ведущими инновационными центрами мира (естественно, с поправкой на текущие геополитические реалии). Уже созданы центры коллективного пользования и коммерциализации инноваций, реализуются, в частности, пилотные межгосударственные инновационные проекты в сферах нанотехнологий, информационных технологий, энергоэффективности, медицины.
В качестве конкретного примера осмысления опыта реализации Программы можно привести и состоявшуюся 11–12 ноября в Минске Международную научно-практическую конференцию «Университеты — новые центры притяжения науки, бизнеса и общества».

В формате ОДКБ — ведущего военно-политического объединения постсоветского пространства — государства-члены уделяют особое внимание вопросам военно-экономического и промышленного сотрудничества, что непосредственно связано с развитием национальных оборонно-промышленных комплексов и соответствующих систем материально-технического снабжения вооруженных сил стран, входящих в Организацию.

Взаимодействие по линии оборонных предприятий идет как в рамках прямых двусторонних контактов, так и «под зонтиком» Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ, двадцатилетие которой мы отметили в текущем году.

Благодаря совместной работе в рамках Комиссии создана прочная правовая основа, выработаны концептуальные подходы, способствующие укреплению потенциала Организации, наращиванию военных связей, кооперации оборонно-промышленных комплексов и профильных предприятий стран ОДКБ. Сегодня решение таких задач приобретает особую актуальность в силу царящей в мире геополитической нестабильности и роста напря женности.

В духе союзничества и приверженности общим целям, с учетом национальных интересов каждого государства-члена продолжается кропотливая работа по дальнейшей интеграции и консолидации усилий и компетенций предприятий и организаций оборонного сектора на пространстве ОДКБ, а также созданию необходимых условий для реализации совместных проектов в приоритетных областях.

Резюмируя, следует все-таки констатировать, что, несмотря на имеющиеся результаты, экономический потенциал организаций, действующих на нашем общем пространстве, пока реализован далеко не в полной мере. Следует продолжать вести непрерывную работу на разных уровнях по развитию интеграционного сотрудничества, поиску взаимоприемлемых решений, постановке новых амбициозных задач.

Особую востребованность опыт и ресурсы наших региональных структур приобретают в рамках реализации инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина по формированию Большого Евразийского партнерства. Напомню, что речь идет об образовании широкого интеграционного контура на евразийском континенте, взаимовыгодном сопряжении потенциалов всех расположенных здесь государств и интеграционных объединений, что в перспективе призвано обеспечить мощный синергетический эффект.