Ян Бурляй,
Директор Центра ибероамериканских программ МГЛУ, Заслуженный профессор МГЛУ, Чрезвычайный и Полномочный Посол
Директор Центра ибероамериканских программ МГЛУ, Заслуженный профессор МГЛУ, Чрезвычайный и Полномочный Посол
Регион ЛАКБ (Латинская Америка и Карибский бассейн) обладает масштабным потенциалом и постепенно утверждается в качестве одного из опорных центров многополярной архитектуры, являясь в то же время частью мирового большинства.
В настоящее время в фокусе внимания находится укрепление связей с государствами и региональными объединениями ЛАКБ, в том числе по линии Евразийского экономического союза.
По итогам прошлого года рост экономики региона Латинской Америки и стран Карибского бассейна составил 2,5%. ВВП Бразилии в 2024 году вырос на 3% на фоне роста потребительского спроса и инвестиций, произошедшего благодаря применению мер господдержки экономики.
В Мексике в результате проведения ограничительной денежно-кредитной политики ВВП вырос на 1,5%. В Колумбии рост составил 1,6%, в Чили – 2,5%, в Перу – 3,0%. Единственной экономикой региона, в которой снизился ВВП, была Аргентина: сокращение составило 3,5%. На фоне непростой глобальной ситуации экономика стран ЛАКБ показала неплохие результаты.
По данным Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК ООН), официальная безработица держалась на уровне 7%; инфляция в среднем не превышала 10%, за исключением Аргентины (211%) и Венесуэлы (190%). Негативное влияние на экономику региона по-прежнему оказывали введенные Западом антироссийские ограничительные меры и вторичные санкции, вызвавшие нарушение логистических цепочек и проблемы с осуществлением взаиморасчетов.
Из стран ЛАКБ (33 государства) санкции против России ввели только Багамские Острова. Линию на сокращение объема отношений с нашей страной проводили Чили и Гватемала. В 2023 году с Никарагуа было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области неэнергетических применений атомной энергии в мирных целях, с Кубой – о предоставлении ее правительству государственного экспортного кредита для финансирования поставок Россией нефти, нефтепродуктов, пшеницы и удобрений (в размере до 100 млн долл. США). Несмотря на чинимые Западом препятствия, в 2023 году российско-латиноамериканский товарооборот в целом удалось сохранить на прежнем уровне. При этом наш экспорт сельхозпродукции (94% – пшеница) удвоился. Объем торговли с нашим главным контрагентом в регионе – Бразилией – в 2023 году достиг рекордных 11 млрд долл. США.
Сегодня мы рассматриваем Латинскую Америку и Карибский бассейн как сформировавшийся отдельный цивилизационный пласт. Регион обладает масштабным потенциалом, постепенно утверждается в качестве одного из опорных центров многополярной архитектуры, являясь в то же время частью мирового большинства. Такое становление ЛАКБ в качестве самостоятельного полюса в полицентричной глобальной системе отвечает нашим интересам. В свою очередь США продолжают воспринимать Латинскую Америку в качестве своего «заднего двора», рассчитывая на ее вовлечение в глобальное противостояние с Россией и Китаем.
Отсюда и беспрецедентное давление коллективного Запада на государства ЛАКБ, особенно сильное в отношении государств, настроенных на отстаивание своих национальных интересов и диверсификацию внешних контактов, в том числе за счет их расширения с Россией. С государствами ЛАКБ мы развиваем отношения на прагматичной, деидеологизированной, взаимовыгодной основе. Нас объединяют приверженность принципам международного права и уважение культурно-цивилизационного многообразия мира и права народов самим определять модели политического и социально-экономического устройства. Политический диалог со странами региона поступательно развивается.
Что касается торгово-экономического сотрудничества России со странами ЛАКБ, то эксперты отмечают: наш товарооборот с ЛАКБ остается по большому счету стабильным все последние годы. И это несмотря на антироссийские санкции, введенные Западом, не прекращающиеся с его стороны в адрес государств региона угрозы введения в их отношении вторичных санкций, несмотря на искусственно созданные барьеры в проведении взаиморасчетов и организации цепочек поставок, в том числе продовольствия и удобрений.
Значительная его часть приходится на торговлю с Бразилией, а также Мексикой, Эквадором, Аргентиной, Колумбией, Чили. Основные продукты российского экспорта в страны ЛАКБ – удобрения (комплексные, калийные, азотные), продовольствие (в основном пшеница), железо и нелегированная сталь, нефть и нефтепродукты. Россия ввозит из ЛАКБ преимущественно продукцию агропромышленного комплекса, в том числе тропические фрукты, мороженую рыбу, табак, морепродукты, арахис. В 2024 году российский экспорт вырос за счет увеличения поставок нефти и нефтепродуктов, комплексных удобрений. Импорт из стран ЛАКБ сократился из-за снижения закупок соевых бобов, тропических фруктов, мороженой рыбы, арахиса, лекарственных средств.
По информации латиноамериканских экспертов, в 2024 году общий объем экспорта в страны ЛАКБ составил 2,0 млрд долл. США, объем импорта – 14 млн долл. США. В 2023–2024 годах в рамках двусторонних межправительственных комиссий состоялось 5 заседаний:
16 октября 2023 года в рамках 17-го заседания российско-венесуэльской комиссии высокого уровня была подписана Программа сотрудничества в сфере туризма между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством туризма Боливарианской Республики Венесуэла на 2024–2026 годы. В 2023 году с кубинской стороной были согласованы и подписаны 4 основополагающих документа, которые предоставляют благоприятные условия работы на Кубе для российского бизнеса:
Совместно с партнерами приоритетное внимание уделяется проработке новой логистики для осуществления экспортно-импортных операций и альтернативных механизмов взаиморасчетов по ним. Продолжается реализация двусторонних проектов с латино- американскими партнерами: поэтапное строительство и введение в эксплуатацию Центра ядерных исследований и технологий в Боливии; поставка автобусов ПАЗ в Никарагуа; модернизация объектов энергетики, металлургии и железнодорожной инфраструктуры на Кубе; производство на российско-никарагуанском предприятии АО «Мечников» вакцин для профилактики гриппа, которые поставляются в Венесуэлу, на Кубу, в Никарагуа, Сальвадор и Эквадор. В Венесуэле россияне налаживают производство инсулина по отечественным технологиям.
В фокусе внимания – укрепление связей как с государствами региона, так и их объединениями, в том числе по линии Евразийского экономического союза. Его руководящий наднациональный орган – Евразийская экономическая комис- сия (ЕЭК) – заключила меморандумы о взаимопонимании или сотрудничестве с Перу, Чили и Эквадором, а также рядом интеграционных объединений и институтов –
с Андским сообществом, Латиноамериканской экономической системой (ЛАЭС), Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР), Тихоокеанским альянсом, Секретариатом по экономической интеграции в Центральной Америке (СИЕКА).
Куба является единственным внерегиональным наблюдателем в ЕАЭС, а с Никарагуа в январе 2024 года ЕЭК подписал меморандум о взаимодействии. К сближению с Союзом стремится и Венесуэла. Ключевым региональным объединением для России является Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК). Латиноамериканцы стремятся придать Сообществу динамику через продвижение неконфронтационной, в первую очередь социально-экономической, энергетической и природоохранной, повестки дня. Начало диалогу Россия – СЕЛАК было положено в 2012 году, когда на полях сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялась первая встреча министров иностранных дел России и «тройки» СЕЛАК.
В Мексике в результате проведения ограничительной денежно-кредитной политики ВВП вырос на 1,5%. В Колумбии рост составил 1,6%, в Чили – 2,5%, в Перу – 3,0%. Единственной экономикой региона, в которой снизился ВВП, была Аргентина: сокращение составило 3,5%. На фоне непростой глобальной ситуации экономика стран ЛАКБ показала неплохие результаты.
По данным Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК ООН), официальная безработица держалась на уровне 7%; инфляция в среднем не превышала 10%, за исключением Аргентины (211%) и Венесуэлы (190%). Негативное влияние на экономику региона по-прежнему оказывали введенные Западом антироссийские ограничительные меры и вторичные санкции, вызвавшие нарушение логистических цепочек и проблемы с осуществлением взаиморасчетов.
Из стран ЛАКБ (33 государства) санкции против России ввели только Багамские Острова. Линию на сокращение объема отношений с нашей страной проводили Чили и Гватемала. В 2023 году с Никарагуа было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области неэнергетических применений атомной энергии в мирных целях, с Кубой – о предоставлении ее правительству государственного экспортного кредита для финансирования поставок Россией нефти, нефтепродуктов, пшеницы и удобрений (в размере до 100 млн долл. США). Несмотря на чинимые Западом препятствия, в 2023 году российско-латиноамериканский товарооборот в целом удалось сохранить на прежнем уровне. При этом наш экспорт сельхозпродукции (94% – пшеница) удвоился. Объем торговли с нашим главным контрагентом в регионе – Бразилией – в 2023 году достиг рекордных 11 млрд долл. США.
Сегодня мы рассматриваем Латинскую Америку и Карибский бассейн как сформировавшийся отдельный цивилизационный пласт. Регион обладает масштабным потенциалом, постепенно утверждается в качестве одного из опорных центров многополярной архитектуры, являясь в то же время частью мирового большинства. Такое становление ЛАКБ в качестве самостоятельного полюса в полицентричной глобальной системе отвечает нашим интересам. В свою очередь США продолжают воспринимать Латинскую Америку в качестве своего «заднего двора», рассчитывая на ее вовлечение в глобальное противостояние с Россией и Китаем.
Отсюда и беспрецедентное давление коллективного Запада на государства ЛАКБ, особенно сильное в отношении государств, настроенных на отстаивание своих национальных интересов и диверсификацию внешних контактов, в том числе за счет их расширения с Россией. С государствами ЛАКБ мы развиваем отношения на прагматичной, деидеологизированной, взаимовыгодной основе. Нас объединяют приверженность принципам международного права и уважение культурно-цивилизационного многообразия мира и права народов самим определять модели политического и социально-экономического устройства. Политический диалог со странами региона поступательно развивается.
Что касается торгово-экономического сотрудничества России со странами ЛАКБ, то эксперты отмечают: наш товарооборот с ЛАКБ остается по большому счету стабильным все последние годы. И это несмотря на антироссийские санкции, введенные Западом, не прекращающиеся с его стороны в адрес государств региона угрозы введения в их отношении вторичных санкций, несмотря на искусственно созданные барьеры в проведении взаиморасчетов и организации цепочек поставок, в том числе продовольствия и удобрений.
Значительная его часть приходится на торговлю с Бразилией, а также Мексикой, Эквадором, Аргентиной, Колумбией, Чили. Основные продукты российского экспорта в страны ЛАКБ – удобрения (комплексные, калийные, азотные), продовольствие (в основном пшеница), железо и нелегированная сталь, нефть и нефтепродукты. Россия ввозит из ЛАКБ преимущественно продукцию агропромышленного комплекса, в том числе тропические фрукты, мороженую рыбу, табак, морепродукты, арахис. В 2024 году российский экспорт вырос за счет увеличения поставок нефти и нефтепродуктов, комплексных удобрений. Импорт из стран ЛАКБ сократился из-за снижения закупок соевых бобов, тропических фруктов, мороженой рыбы, арахиса, лекарственных средств.
По информации латиноамериканских экспертов, в 2024 году общий объем экспорта в страны ЛАКБ составил 2,0 млрд долл. США, объем импорта – 14 млн долл. США. В 2023–2024 годах в рамках двусторонних межправительственных комиссий состоялось 5 заседаний:
- с Кубой (20 мая 2023 г., г. Гавана и 15 марта 2024 г., г. Москва),
- с Венесуэлой (16 октября 2023 г., г. Москва),
- с Бразилией (27 февра- ля 2024 г., г. Москва)
- с Боливией (29 мая 2024 г., г. Ла-Пас).
16 октября 2023 года в рамках 17-го заседания российско-венесуэльской комиссии высокого уровня была подписана Программа сотрудничества в сфере туризма между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством туризма Боливарианской Республики Венесуэла на 2024–2026 годы. В 2023 году с кубинской стороной были согласованы и подписаны 4 основополагающих документа, которые предоставляют благоприятные условия работы на Кубе для российского бизнеса:
- Рамочное соглашение о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о поощрении участия инвесторов Российской Федерации в российско-кубинских проектах на территории Республика Куба;
- Программа торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба на период 2023–2030 годов;
- Дорожная карта по имплементации Рамочного соглашения о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о поощрении участия инвесторов Российской Федерации в российско-кубинских проектах на территории Республики Куба;
- План развития ключевых направлений российско-кубинско- го сотрудничества на период 2023–2030 годов.
Совместно с партнерами приоритетное внимание уделяется проработке новой логистики для осуществления экспортно-импортных операций и альтернативных механизмов взаиморасчетов по ним. Продолжается реализация двусторонних проектов с латино- американскими партнерами: поэтапное строительство и введение в эксплуатацию Центра ядерных исследований и технологий в Боливии; поставка автобусов ПАЗ в Никарагуа; модернизация объектов энергетики, металлургии и железнодорожной инфраструктуры на Кубе; производство на российско-никарагуанском предприятии АО «Мечников» вакцин для профилактики гриппа, которые поставляются в Венесуэлу, на Кубу, в Никарагуа, Сальвадор и Эквадор. В Венесуэле россияне налаживают производство инсулина по отечественным технологиям.
В фокусе внимания – укрепление связей как с государствами региона, так и их объединениями, в том числе по линии Евразийского экономического союза. Его руководящий наднациональный орган – Евразийская экономическая комис- сия (ЕЭК) – заключила меморандумы о взаимопонимании или сотрудничестве с Перу, Чили и Эквадором, а также рядом интеграционных объединений и институтов –
с Андским сообществом, Латиноамериканской экономической системой (ЛАЭС), Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР), Тихоокеанским альянсом, Секретариатом по экономической интеграции в Центральной Америке (СИЕКА).
Куба является единственным внерегиональным наблюдателем в ЕАЭС, а с Никарагуа в январе 2024 года ЕЭК подписал меморандум о взаимодействии. К сближению с Союзом стремится и Венесуэла. Ключевым региональным объединением для России является Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК). Латиноамериканцы стремятся придать Сообществу динамику через продвижение неконфронтационной, в первую очередь социально-экономической, энергетической и природоохранной, повестки дня. Начало диалогу Россия – СЕЛАК было положено в 2012 году, когда на полях сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялась первая встреча министров иностранных дел России и «тройки» СЕЛАК.
6 июня 2024 года в рамках XXVII Петербургского международного экономического форума по линии Фонда Росконгресс был организован бизнес-диалог «Россия – Латинская Америка» с участием более 150 представителей официальных и деловых кругов региона. В ходе мероприятия российские и иностранные участники обсудили актуальное состояние торгово- экономического и инвестиционного сотрудничества, в том числе реализацию стратегических совместных проектов, обозначили новые перспективные направления взаимодействия, а также меры по минимизации издержек от логистических и финансовых ограничений для наращивания товарооборота между Россией и странами региона.
На постоянной основе ведется работа по продвижению российского промышленного экспорта и закреплению позиций отечественных экономоператоров в Латинской Америке. Реализуются контракты на поставку фармацевтических препаратов в регион. Так, АО «БИОКАД» осуществляет регулярные поставки противоопухолевых препаратов «Трастузумаб» и «Бевацизумаб». Проект поставки и локализации производства препаратов инсулина в Венесуэле активно развивается с 2019 года. За это время ООО «ГЕРОФАРМ» поставлено более 8,5 млн упаковок инсулина, а также шприц-ручек и игл для введения инсулина на общую сумму более 63 млн евро.
7 ноября 2024 года на венесуэльском заводе «Эспромедбио» состоялся запуск производственной линии инсулинов. В планах ООО «ГЕРОФАРМ» на 2025 год – трансфер технологии производства генно-инженерных инсулинов человека на мощности венесуэльского завода. В октябре 2024 года на мощностях кубинского предприятия «ЭЙСА» начата сборка УАЗ-452 («Буханка») и внедорожников УАЗ «Пикап» и УАЗ «Патриот». На конец января – начало февраля 2025 года запланирован старт проекта организации крупноузловой сборки автомобилей УАЗ на Кубе; ведется отправка оборудования линии с тестовыми машинокомплектами.
В рамках проекта модернизации и расширения металлургического завода «Антильяна де Асеро им. Хосе Марти» в мае 2023 года состоялось открытие электросталеплавильного цеха, обеспечившее приоритетное использование метал лургического оборудования российского производства, в том числе сталеплавильного оборудования производства АО «ВЗМЭО», грузоподъемных кранов производства ООО «НПО Спец-кран» (ранее ООО «Оптим-кран») и ООО ПФ «АСК». В настоящее время продолжает- ся поставка вспомогательного оборудования прокатного цеха производства ОАО «ЭЗТМ» (насосное оборудование, электрика и автоматика стана 250), а также специального оборудования для модернизации и реконструкции систем водоснабжения и мазутного хозяйства на «Антильяна де Асеро им. Хосе Марти».
В рамках реализации комбинированной схемы поставки 550 автобусов в Республику Никарагуа в октябре 2021 года 250 автобусов KAвЗ-4238-61 и комплекты гарантийных запасных частей к ним были поставлены «Группой ГАЗ» на безвозмездной основе; 300 автобусов ПАЗ, приобретенных за счет коммерческого кредита на сумму 16,83 млн евро, в I квартале 2023 го- да также были поставлены в страну, распределены и эксплуатируются в пяти провинциях Никарагуа. В настоящее время ведется проработка вопроса поставки в республику еще 450 автобусов KAвЗ-4238-61. Важная составляющая наших связей со странами ЛАКБ – сотрудничество в образовательной, научной, гуманитарной, культурной и спортивной сферах, а также по линии министерств внутренних дел и чрезвычайных ситуаций.
На постоянной основе ведется работа по продвижению российского промышленного экспорта и закреплению позиций отечественных экономоператоров в Латинской Америке. Реализуются контракты на поставку фармацевтических препаратов в регион. Так, АО «БИОКАД» осуществляет регулярные поставки противоопухолевых препаратов «Трастузумаб» и «Бевацизумаб». Проект поставки и локализации производства препаратов инсулина в Венесуэле активно развивается с 2019 года. За это время ООО «ГЕРОФАРМ» поставлено более 8,5 млн упаковок инсулина, а также шприц-ручек и игл для введения инсулина на общую сумму более 63 млн евро.
7 ноября 2024 года на венесуэльском заводе «Эспромедбио» состоялся запуск производственной линии инсулинов. В планах ООО «ГЕРОФАРМ» на 2025 год – трансфер технологии производства генно-инженерных инсулинов человека на мощности венесуэльского завода. В октябре 2024 года на мощностях кубинского предприятия «ЭЙСА» начата сборка УАЗ-452 («Буханка») и внедорожников УАЗ «Пикап» и УАЗ «Патриот». На конец января – начало февраля 2025 года запланирован старт проекта организации крупноузловой сборки автомобилей УАЗ на Кубе; ведется отправка оборудования линии с тестовыми машинокомплектами.
В рамках проекта модернизации и расширения металлургического завода «Антильяна де Асеро им. Хосе Марти» в мае 2023 года состоялось открытие электросталеплавильного цеха, обеспечившее приоритетное использование метал лургического оборудования российского производства, в том числе сталеплавильного оборудования производства АО «ВЗМЭО», грузоподъемных кранов производства ООО «НПО Спец-кран» (ранее ООО «Оптим-кран») и ООО ПФ «АСК». В настоящее время продолжает- ся поставка вспомогательного оборудования прокатного цеха производства ОАО «ЭЗТМ» (насосное оборудование, электрика и автоматика стана 250), а также специального оборудования для модернизации и реконструкции систем водоснабжения и мазутного хозяйства на «Антильяна де Асеро им. Хосе Марти».
В рамках реализации комбинированной схемы поставки 550 автобусов в Республику Никарагуа в октябре 2021 года 250 автобусов KAвЗ-4238-61 и комплекты гарантийных запасных частей к ним были поставлены «Группой ГАЗ» на безвозмездной основе; 300 автобусов ПАЗ, приобретенных за счет коммерческого кредита на сумму 16,83 млн евро, в I квартале 2023 го- да также были поставлены в страну, распределены и эксплуатируются в пяти провинциях Никарагуа. В настоящее время ведется проработка вопроса поставки в республику еще 450 автобусов KAвЗ-4238-61. Важная составляющая наших связей со странами ЛАКБ – сотрудничество в образовательной, научной, гуманитарной, культурной и спортивной сферах, а также по линии министерств внутренних дел и чрезвычайных ситуаций.
В Гаване успешно работает созданный при участии МЧС России региональный Российско-кубинский центр подготовки специалистов пожарно-спасательного профиля, в Манагуа – региональный Учебный центр МВД России, занимающийся профессиональной переподготовкой полицейских Никарагуа и других стран региона. Наблюдается стабильный рост числа латиноамериканских студентов, обучающихся у нас за счет российских государственных стипендий. В 2023/24 учебном году таких студентов насчитывалось 4600 человек.
Регион пользуется популярностью у российских туристов. С 27 из 33 стран ЛАКБ подписаны соглашения об упразднении визовых формальностей. В 2023 году значительно активизировалось сотрудничество в сфере туризма: турпоток из России на Кубу вырос до 185 тысяч человек, что превышает показатели допандемийного периода, в Венесуэлу – до 20 тысяч. В январе – июне 2024 года Кубу посетили 106 тысяч россиян (увеличение в 2 раза), Венесуэлу – 6,3 тысячи.
Исходя из вышеизложенного, можно с уверенностью говорить о наличии многочисленных неиспользованных возможностей и резервов дальнейшего расширения и углубления торгово-экономического сотрудничества России со странами Латинской Америки.
Регион пользуется популярностью у российских туристов. С 27 из 33 стран ЛАКБ подписаны соглашения об упразднении визовых формальностей. В 2023 году значительно активизировалось сотрудничество в сфере туризма: турпоток из России на Кубу вырос до 185 тысяч человек, что превышает показатели допандемийного периода, в Венесуэлу – до 20 тысяч. В январе – июне 2024 года Кубу посетили 106 тысяч россиян (увеличение в 2 раза), Венесуэлу – 6,3 тысячи.
Исходя из вышеизложенного, можно с уверенностью говорить о наличии многочисленных неиспользованных возможностей и резервов дальнейшего расширения и углубления торгово-экономического сотрудничества России со странами Латинской Америки.