В 2024 году исполнилось десять лет с момента подписания Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) – организации, созданной для углубления экономической интеграции и сотрудничества между её государствами-членами. Изначально Договор подписали государства, входящие в Таможенный союз, – Беларусь, Россия и Казахстан. В 2015 году к Союзу присоединились Армения и Кыргызстан.
В 2025 году завершится пятилетний срок действия документа, определяющего Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года (Стратегия – 2025), а 31 декабря 2025 года истечёт срок плана мероприятий по их реализации, утверждённого Советом ЕЭК 5 апреля 2021 года. Это значимые даты для евразийской интеграции, позволяющие подвести промежуточные итоги.
Первое десятилетие деятельности ЕАЭС стало этапом его формирования и развития. В этот период были достигнуты значительные успехи: от создания общего рынка товаров и услуг до формирования внешнеэкономи ческой политики и унификации таможенных стандартов. Однако в ходе своего становле ния ЕАЭС столкнулся с рядом вызовов, свя занных с внешним давлением. Они подчеркнули необходимость разработки стратегии, способной направить Союз на путь дальней шего развития и адаптации к изменяющейся глобальной среде.
В результате была принята Стратегия – 2025, представляющая собой амбициозный документ, нацеленный на укрепление экономического сотрудничества, развитие технологической независимости и повышение роли ЕАЭС на международной арене.
Оценка десятилетней деятельности ЕАЭС через призму Стратегии – 2025 позволяет понять, каким образом Союз смог ответить на вызовы и укрепить свои позиции в условиях стремительно меняющейся геополитической и экономической обстановки.
ЕАЭС: итоги первого десятилетия За первое десятилетие существо вания ЕАЭС добился существенных успехов в области торгово-эконо мического сотрудничества, сделав важные шаги к созданию единого рынка и унификации законодатель ных стандартов.
Открытие границ для товаров и услуг позволило странам – членам Союза упростить процедуры торговли и снизить административные барьеры, что стало особенно важным в условиях нестабильности мировой экономики.
Как отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач на VII Международном форуме ЕАЭС, за последние десять лет объем взаимной торговли между странами ЕАЭС увеличился почти в два раза – с 3,9 до 7,4 трлн рублей, что отражает повышение эффективности интеграционных процессов. В рамках Союза были упрощены таможенные процедуры и устранены таможенные пошлины на большинство товаров, что создало условия для их свободного перемещения. Принятие единых стандартов и нормативов также способствовало упрощению торговли и повышению качества продукции на общем рынке ЕАЭС.
В числе достижений также следует отметить:
создание условий для обеспечения доступности качественной медицинской продукции и упрощения процедур её регистрации в рамках Союза;
осуществление разработки общих подходов к ценообра зованию и транспортировке энергоресурсов, что позволило оптимизировать внутренние и внешние поставки;
координацию аграрной поли тики, которая привела к увеличению производства и экспорта сельскохозяйственной продукции и способствовала укреплению продовольственной безопасности Союза;
обеспечение обмена данными между государственными органами с целью повышения прозрачности и эффективности административных процедур;
ускорение процесса оформления грузов, снижение издержек бизнеса;
развитие проектов в сферах искусственного интеллекта и больших данных, что способствовало технологическому раз витию и повышению конкурентоспособности;
снятие ограничений на трудовую деятельность, признание квалификаций и дипломов, и, как следствие, – облегчение перемещения рабочей силы;
обеспечение доступа трудовых ресурсов к медицинским услугам, образованию и социальному страхованию на равных условиях с гражданами принимающей страны.
Что касается международной деятельности ЕАЭС, направленной на расширение торгового сотрудничества, то здесь необходимо от метить подписание соглашений о свободной торговле с Вьетнамом, Ираном, Сингапуром, Сербией, а также торгово-экономического соглашения с КНР. Наряду с этим реализуются проекты в рамках сопряжения Союза с инициативой «Один пояс, один путь», что открывает но вые перспективы для инвестиций и торговли. Также ЕАЭС продолжает укреплять взаимодействие с ШОС, АСЕАН, МЕРКОСУР, Африканским союзом и другими объединениями, повышая свой статус на мировой арене.
Однако, несмотря на очевидные успехи, ЕАЭС столкнулся с рядом внутренних препятствий, среди которых различия в национальных законодательствах, значительное количество изъятий, барьеров и ограничений. Эти вызовы стали пред посылками для принятия Стратегии – 2025, направленной на углубление интеграционных процессов и укрепление экономического союза.
Стратегия – 2025: приоритеты и достижения Стратегия – 2025 поставила перед ЕАЭС комплексные задачи, связанные с преодолением внутренних барьеров, повышением устойчиво сти экономик стран-членов и укреплением международных позиций. Одной из ключевых целей Стратегии стало углубление экономической интеграции. Поэтому в Стратегию были заложены задачи по расширению общего рынка, включая полную либерализацию торговли услугами и свободное движение капитала. Либерализация должна способствовать устранению оставшихся барьеров и более тесной интеграции, что в свою очередь позволит создать более прочную и эффективную экономическую среду в рамках ЕАЭС. Стратегия также нацелена на повышение привлекательности экономического пространства ЕАЭС для бизнеса путем устранения административных барьеров и гармонизации налоговых режимов.
В условиях санкционного давления и глобальной нестабильности особое значение приобрела задача по развитию технологической самостоятельности ЕАЭС. Один из приоритетов – создание условий для научно-технологического сотрудничества между странами-участницами.
В Стратегии подчеркивается необходимость развития научно-технического сотрудничества и поддержки инновационных проектов, что позволит странам Союза укрепить свои позиции на фоне ограниченного доступа к западным технологиям.
Важным направлением является также экологическая повестка, где предусмотрены шаги для сближения единой политики в области устойчивого развития и внедрения зеленых стандартов. Для стран ЕАЭС это станет возможностью интегрироваться в мировые экологические инициативы и стимулировать переход к устойчивым экономическим моделям.
Стратегия позволила усилить роль ЕАЭС на международной арене. Союз «не строит крепость», а стремится расширять партнерства с другими интеграционными объединениями и странами, формируя своеобразный «мост» между Востоком и Западом. Сотрудничество с такими объединениями, как ШОС, АСЕАН и БРИКС, становится одним из приоритетов.
Между тем реализация Стратегии – 2025 столкнулась с серьезны ми вызовами.
Политическая и экономическая нестабильность, являющаяся следствием санкций и напряженных международных отношений, негативно сказывается на развитии стран – членов ЕАЭС и усложняет выполнение долгосрочных целей. А различия в экономических интересах и подходах к развитию создают препятствия для дальнейшей гармонизации законодательства в переданных на уровень Союза сферах ведения и сближение подходов в ключевых отраслях экономики. Некоторые страны-члены сталкива ются также с трудностями в реализации мер по импортозамещению и развитию локального производства.
В современном контексте ЕАЭС вынужден искать пути для коорди нации научно-технического сотруд ничества в условиях ограничений. Есть сложности и в реализации эко логической повестки: приоритеты в этой сфере, заложенные в Страте гии – 2025, требуют значительных финансовых и инфраструктурных вложений, что усложняет переход к зеленой экономике, особенно для стран, экономика которых опирается на традиционные источники энергии.
Для успешного достижения целей Стратегии – 2025 и преодоления вы зовов ЕАЭС сосредоточился на следующих ключевых направлениях: 1. Развитие цифровой инфра структуры и создание единого цифрового пространства между странами – членами Союза. Этот процесс стал важным элементом для облегчения взаимодействия и повышения эффективности торговли. Совместные проекты в области цифровизации позволяют сократить административные барьеры и упростить взаимодействие, делая экономическое пространство Союза более доступным для предпринимательства. 2. Расширение сотрудничества с новыми партнерами и третьими странами. Развитие соглашений о свободной торговле с государствами Ближнего Востока, Африки, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки существен но повышает конкурентоспособность Союза. 3. Разработка единых стандартов и регламентов в сфере экологической политики. Это позволяет адаптироваться к международным экологическим требованиям и создавать условия для устойчивого роста.
Развитие научно-техническо го сотрудничества также является важным фактором для ускорения технологического развития, а укрепление институциональной базы ЕАЭС позволит улучшить ко ординацию и повысить эффективность интеграционных процессов.
К настоящему моменту ЕАЭС прошел важный этап становления и укрепления экономического сотрудничества между его странами-чле нами, показав потенциал для дальнейшего развития. Стратегия – 2025 сформировала долгосрочное видение, которое сориентировало ЕАЭС на углубление интеграции, создание устойчивой экономики и укрепление международных позиций. Однако для полноценной реализации этих целей потребуются гибкость, способность к инновациям и готовность стран – членов Союза к более тесному взаимодействию.
Новые горизонты и перспективы
Сейчас ЕАЭС стоит на пороге нового этапа своего развития, и его способность адаптироваться к из меняющимся условиям будет ключевым фактором в достижении амбициозных целей. Приоритеты, заложенные и реализованные в Стратегии – 2025, безусловно, повлияли на формирование Союза, во многом сумевшего продемонстрировать устойчивость и конкурентоспособность. Однако, учитывая текущие вызовы и необходимость дальнейшего развития, возникает потребность в разработке новых стратегических приоритетов на предстоящую пятилетку. Базой для этого могут стать «Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года» – документ рекомендательного характера, утвержденный 16 октября 2015 года Решением Высшего Евразийского экономического совета.
Среди ключевых потенциальных направлений дальнейшего раз вития ЕАЭС можно рекомендовать следующие.
Во-первых, углубление интеграции и создание общих рынков: единого рынка банковских, страховых и инвестиционных услуг. Важно также завершить формирование общих рынков нефти и газа для обеспечения энергетической безопасности.
Во-вторых, развитие инноваций и цифровой экономики: внедрение общих цифровых платформ для бизнеса и граждан, поддержка исследований в области искусственного интеллекта, биотехнологий и других перспективных направлений.
В-третьих, гармонизация законодательства: унификация правовых норм в сферах налогового, таможенного и трудового законодательства, разработка общих стандартов в таких областях, как защита прав потребителей, экология, трудовые отношения.
В-четвертых, расширение международного сотрудничества: продолжение переговоров с Индией, Египтом, Монголией, ОАЭ и другими странами по выработке соглашений о свободной торговле, активное взаимодействие с международными организациями и инициативами.
Целесообразно также продолжить развитие следующих перспективных направлений, частично сформулированных в Стратегии – 2025: 1. Усиление институциональной базы: повышение эффективности работы Евразийской экономической комиссии, укрепление ее полномочий и ресурсов; создание новых институтов для решения специфических задач в сферах экономики, науки и технологий. 2. Устранение внутренних барьеров: мониторинг и контроль за выполнением обязательств, обеспечение исполнения решений Союза на национальном уровне, активизация работы по гармонизации законодательства, проведение совместных мероприятий, обмен опытом. 3. Инвестиции в человеческий ка питал: развитие образования и науки, создание совместных образовательных программ, поддержка академической мобильности, обеспечение социальных гарантий для граждан государств – членов Союза, улучшение условий труда. 4. Привлечение инвестиций и развитие инфраструктуры: со здание благоприятного инвестиционного климата, упрощение процедур, обеспечение правовой защиты инвесторов; развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, реализация совместных проектов, модернизация существующих сетей.
Реализация Стратегии – 2025 позволила Евразийскому экономическому союзу добиться существенных успехов в интеграционных процессах, однако сейчас перед Союзом стоят новые вызовы, требующие согласованных действий и стратегического планирования. Перспективы развития ЕАЭС до 2030 года связаны с углублением интеграции, развитием цифровой экономики, гармонизацией законодательства и расширением между народного сотрудничества.
Новым этапом стратегического планирования в ЕАЭС стало подписание главами государств в декабре 2023 года Декларации о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030 года и на период до 2045 года «Евразийский экономический путь». В течение 2024 года ЕЭК совместно с государствами-членами разрабатывали Программу действий-план по ее реализации, который планируют утвердить в 2025 году.
Таким образом, для дальнейшего эффективного развития Союза представляется целесообразным разработать новую, учитывающую современные вызовы, стратегию на следующую пятилетку, в которой могли бы найти отражение такие цели и задачи, как:
повышение эффективности работы органов ЕАЭС посредством укрепления институциональной системы Союза;
продолжение работы по устранению барьеров и ограничений, препятствующих свободному движению товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
осуществление инвестиций в человеческий капитал и инновации для обеспечения устой чивого развития экономик государств – членов Союза;
дальнейшее развитие сотрудничества в сфере образования, в том числе путем создания совместных магистерских и бакалаврских программ, консорциумов вузов, гармонизации учебных планов. Возможно, следовало бы также предусмотреть создание специальной высокой должности в Евразийской экономической комиссии по сотрудничеству в сфере образования.
Десятилетие с момента подписания Договора о ЕАЭС продемонстрировало значительные успехи в интеграционных процессах на евразийском пространстве. Союз смог укрепить экономические связи между странами-членами, повысить уровень жизни населения и занять достойное место на мировой экономической карте.
Вместе с тем не все задачи были решены в полной мере, а непростая геополитическая и экономическая обстановка создаёт для ЕАЭС новые вызовы, эффективно ответить на которые можно лишь с помощью совместных усилий и политической воли.
Но, несмотря на это, можно с уверенностью сказать: ЕАЭС состоялся как важное региональное объединение, и впереди его ждут новые горизонты развития.