Анна Донченко, эксперт в области международных экономических отношений, арменовед
ЯДЕРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА – ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
В 2022 году МАГАТЭ провело на национальном уровне ряд исследований, согласно которым Республика Армения обладает внушительным потенциалом в области использования ядерной энергии. В частности, речь идет о сокращении выбросов парниковых газов, а также о достижении целей в борьбе с изменением климата, в том числе обозначенных на Климатическом саммите (COP26).
Напомним, что по результатам саммита более 40 стран приняли на себя обязательства отказаться от использования угля: развитые страны – в 2030 году, развивающиеся – в 2040 году. На сегодняшний день порядка 30 стран уже включили ядерную энергию в планы, представленные в соответствии с Парижским соглашением 2015 года, в которых предусмотрены «вклады на национальном уровне» на ближайшую перспективу (до 2030 года), а также долгосрочные стратегии, направленные на достижение нулевого уровня выбросов. План Правительства Республики Армения по долгосрочному развитию энергетической системы страны содержит проекты в сферах производства, передачи, унификации и распределения электроэнергии.
Важнейшее место занимает и создание экспортноориентированной энергосистемы, встроенной в рынок электроэнергии региона. И приоритетную роль в этих процессах играет развитие ядерной энергетики, наличие которой способствует экономическому росту, снижению зависимости от импорта и достижению основных целей устойчивого развития.
ХАРАКТЕРИСТИКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ АРМЕНИИ
Энергетическая отрасль Армении – это достаточно эффективно функционирующая система. В общем объеме промышленного производства республики доля производства электроэнергии составляет около 10%. Генерирующую базу Республики Армения составляют Армянская атомная электростанция (ААЭС), 5-й энергоблок Разданской ТЭС (учреждение «Раздан-5» ЗАО «Газпром Армения»), тепловые электростанции предприятий «Ереванская ТЭЦ» и «Разданская ТЭЦ», десять гидро- электростанций, входящих в Воротанский и Севан-Разданский каскады ГЭС, малые ГЭС, а также малые генерирующие объекты, работающие на основе возобновляемых источников энергии (солнечной, ветряной и геотермальной). Поли- тика и стратегия развития энергетического сектора страны находятся в ведении Министерства территориального управления и инфраструктур Республики Армения.
В 2021 году общая установленная мощность генерирующих источников Армении составляла 2878,7 МВт: ААЭС – 407,5 МВт; Разданская ТЭС – 410 МВт; 5-й энергоблок Разданской ТЭС – 467 МВт; 1-й энергоблок Ереванской ПГУ – 228,6 МВт; Воротанский каскад ГЭС – 404,2 МВт; Севано-Разданский каскад ГЭС – 561,4 МВт; малые станции (мощностью до 30 МВт) на возобновляемых источниках – 400 МВт (из которых 380 МВт – малые ГЭС).
ЯДЕРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА – ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
В 2022 году МАГАТЭ провело на национальном уровне ряд исследований, согласно которым Республика Армения обладает внушительным потенциалом в области использования ядерной энергии. В частности, речь идет о сокращении выбросов парниковых газов, а также о достижении целей в борьбе с изменением климата, в том числе обозначенных на Климатическом саммите (COP26).
Напомним, что по результатам саммита более 40 стран приняли на себя обязательства отказаться от использования угля: развитые страны – в 2030 году, развивающиеся – в 2040 году. На сегодняшний день порядка 30 стран уже включили ядерную энергию в планы, представленные в соответствии с Парижским соглашением 2015 года, в которых предусмотрены «вклады на национальном уровне» на ближайшую перспективу (до 2030 года), а также долгосрочные стратегии, направленные на достижение нулевого уровня выбросов. План Правительства Республики Армения по долгосрочному развитию энергетической системы страны содержит проекты в сферах производства, передачи, унификации и распределения электроэнергии.
Важнейшее место занимает и создание экспортноориентированной энергосистемы, встроенной в рынок электроэнергии региона. И приоритетную роль в этих процессах играет развитие ядерной энергетики, наличие которой способствует экономическому росту, снижению зависимости от импорта и достижению основных целей устойчивого развития.
ХАРАКТЕРИСТИКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ АРМЕНИИ
Энергетическая отрасль Армении – это достаточно эффективно функционирующая система. В общем объеме промышленного производства республики доля производства электроэнергии составляет около 10%. Генерирующую базу Республики Армения составляют Армянская атомная электростанция (ААЭС), 5-й энергоблок Разданской ТЭС (учреждение «Раздан-5» ЗАО «Газпром Армения»), тепловые электростанции предприятий «Ереванская ТЭЦ» и «Разданская ТЭЦ», десять гидро- электростанций, входящих в Воротанский и Севан-Разданский каскады ГЭС, малые ГЭС, а также малые генерирующие объекты, работающие на основе возобновляемых источников энергии (солнечной, ветряной и геотермальной). Поли- тика и стратегия развития энергетического сектора страны находятся в ведении Министерства территориального управления и инфраструктур Республики Армения.
В 2021 году общая установленная мощность генерирующих источников Армении составляла 2878,7 МВт: ААЭС – 407,5 МВт; Разданская ТЭС – 410 МВт; 5-й энергоблок Разданской ТЭС – 467 МВт; 1-й энергоблок Ереванской ПГУ – 228,6 МВт; Воротанский каскад ГЭС – 404,2 МВт; Севано-Разданский каскад ГЭС – 561,4 МВт; малые станции (мощностью до 30 МВт) на возобновляемых источниках – 400 МВт (из которых 380 МВт – малые ГЭС).
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА
Документом, определяющим развитие энергетики в Республике Армения, является Стратегия развития энергетического сектора до 2040 года. Сюда же входит план-график по ее реализации.
Основными целями Стратегии являются:
• обеспечение самодостаточности и модернизации энергетической инфраструктуры, способной вырабатывать 12 млрд кВт/час энергии в год;
• создание регионального энергетического центра, сопряженного с энергосистемой соседних стран и ЕАЭС;
• либерализация рынка электроэнергии на основе лучших мировых практик;
• обеспечение энергоэффективности отрасли в соответствии со всеми стандартами по защите окружающей среды.
Большая часть существующих активов по передаче электроэнергии достигла окончания сроков своего использования и требует проведения масштабной работы по замене и модернизации. Также около 90% воздушных линий напряжением 220 кВ нуждаются в восстановлении, 42% подстанций низкого напряжения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Таким образом, развитие сектора генерации в Армении в настоящее время сопряжено с расширением и модернизацией мощностей сетевого хозяйства, в первую очередь – ЗАО «Высоковольтные электросети» и ЗАО «Электрические сети Армении». В связи с этим сейчас практически на всех генерирующих предприятиях и предприятиях сетевого хозяйства реализуются проекты по модернизации и переоснащению.
ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА АРМЕНИИ
К особенностям энергетического рынка можно отнести функционирование бартерной системы обмена электроэнергии на газ между Арменией и Ираном. Соглашение о поставке газа в обмен на электроэнергию (из расчета 1 м³ голубого топлива из Ирана на 3 кВт/ч электроэнергии из Армении) было подписано в 2004 году. Поставки газа осуществляются по газопроводу Иран – Армения, а электроэнергия из Армении по двум ЛЭП направляется в Иран.
В ноябре 2022 года Армения и Иран продлили действие Соглашения до 2030 года. Кроме того, с 1 февраля 2022 года Армения перешла на новую модель электроэнергетического оптового рынка, которая основывается на современных правилах торговли электроэнергией и работает посредством нахождения баланса между спросом и предложением участников отрасли.
Документом, определяющим развитие энергетики в Республике Армения, является Стратегия развития энергетического сектора до 2040 года. Сюда же входит план-график по ее реализации.
Основными целями Стратегии являются:
• обеспечение самодостаточности и модернизации энергетической инфраструктуры, способной вырабатывать 12 млрд кВт/час энергии в год;
• создание регионального энергетического центра, сопряженного с энергосистемой соседних стран и ЕАЭС;
• либерализация рынка электроэнергии на основе лучших мировых практик;
• обеспечение энергоэффективности отрасли в соответствии со всеми стандартами по защите окружающей среды.
Большая часть существующих активов по передаче электроэнергии достигла окончания сроков своего использования и требует проведения масштабной работы по замене и модернизации. Также около 90% воздушных линий напряжением 220 кВ нуждаются в восстановлении, 42% подстанций низкого напряжения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Таким образом, развитие сектора генерации в Армении в настоящее время сопряжено с расширением и модернизацией мощностей сетевого хозяйства, в первую очередь – ЗАО «Высоковольтные электросети» и ЗАО «Электрические сети Армении». В связи с этим сейчас практически на всех генерирующих предприятиях и предприятиях сетевого хозяйства реализуются проекты по модернизации и переоснащению.
ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА АРМЕНИИ
К особенностям энергетического рынка можно отнести функционирование бартерной системы обмена электроэнергии на газ между Арменией и Ираном. Соглашение о поставке газа в обмен на электроэнергию (из расчета 1 м³ голубого топлива из Ирана на 3 кВт/ч электроэнергии из Армении) было подписано в 2004 году. Поставки газа осуществляются по газопроводу Иран – Армения, а электроэнергия из Армении по двум ЛЭП направляется в Иран.
В ноябре 2022 года Армения и Иран продлили действие Соглашения до 2030 года. Кроме того, с 1 февраля 2022 года Армения перешла на новую модель электроэнергетического оптового рынка, которая основывается на современных правилах торговли электроэнергией и работает посредством нахождения баланса между спросом и предложением участников отрасли.
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
В соответствии со Стратегией развития энергетического сектора до 2040 года и планом по ее реализации Правительством Республики Армения определены 11 приоритетов развития отрасли:
1. Развитие генерирующих мощностей.
2. Развитие высоковольтных сетей передачи энергии.
3. Развитие сети электропередачи.
4. Развитие и либерализация рынка электроэнергии.
5. Укрепление регионального сотрудничества.
6. Развитие системы индивидуального отопления.
7. Развитие газотранспортной инфраструктуры.
8. Повышение энергоэффективности.
9. Цифровизация энергетической отрасли.
10. Стимулирование научных разработок в области энергетики.
11. Оптимизация управления государственными предприятиями.
Планом-графиком реализации Стратегии для каждой приоритетной задачи утверждены конкретные проекты развития и сроки их исполнения; финансирование предусматривается из государственных, частных или международных источников.
ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ЭКСПЛУАТАЦИИ АРМЯНСКОЙ АЭС
В 2021 году были завершены работы по продлению срока эксплуатации Армянской АЭС до 2026 года. Как было уже отмечено выше, в соответствии со Стратегией развития сектора энергетики в Республике Армения до 2040 года «продление срока эксплуатации АЭС после 2026 года является одним из основных приоритетов Правительства Республики Армения». ЗАО «ААЭК» подготовлена концепция повторного продления срока эксплуатации энергоблока № 2 ААЭС после 2026 года сроком на 10 лет. 31 августа 2022 года концепция была одобрена Комитетом по регулированию ядерной безопасности Республики Армения и направлена в Министерство территориального управления и инфраструктур.
Уполномоченной организацией со стороны Госкорпорации «Росатом» назначено АО «Русатом Сервис». Данный и другие вопросы были рассмотрены в ходе 21-го заседания МПК. Госкорпорации «Росатом» и Министерству территориального управления и инфраструктур Республики Армения было поручено до конца мая 2023 года подготовить к подписанию проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в повторном продлении срока эксплуатации энергоблока № 2 ААЭС или Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в продлении срока эксплуатации энергоблока № 2 ААЭС от 20 декабря 2014 года.
В реализации данного проекта была зафиксирована взаимная заинтересованность, в том числе достигнута договоренность в кратчайшие сроки начать работы по продлению срока службы ААЭС после 2026 года. В настоящее время рассматривается предложение Госкорпорации «Росатом» о проведении соответствующих работ.
В соответствии со Стратегией развития энергетического сектора до 2040 года и планом по ее реализации Правительством Республики Армения определены 11 приоритетов развития отрасли:
1. Развитие генерирующих мощностей.
2. Развитие высоковольтных сетей передачи энергии.
3. Развитие сети электропередачи.
4. Развитие и либерализация рынка электроэнергии.
5. Укрепление регионального сотрудничества.
6. Развитие системы индивидуального отопления.
7. Развитие газотранспортной инфраструктуры.
8. Повышение энергоэффективности.
9. Цифровизация энергетической отрасли.
10. Стимулирование научных разработок в области энергетики.
11. Оптимизация управления государственными предприятиями.
Планом-графиком реализации Стратегии для каждой приоритетной задачи утверждены конкретные проекты развития и сроки их исполнения; финансирование предусматривается из государственных, частных или международных источников.
ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ЭКСПЛУАТАЦИИ АРМЯНСКОЙ АЭС
В 2021 году были завершены работы по продлению срока эксплуатации Армянской АЭС до 2026 года. Как было уже отмечено выше, в соответствии со Стратегией развития сектора энергетики в Республике Армения до 2040 года «продление срока эксплуатации АЭС после 2026 года является одним из основных приоритетов Правительства Республики Армения». ЗАО «ААЭК» подготовлена концепция повторного продления срока эксплуатации энергоблока № 2 ААЭС после 2026 года сроком на 10 лет. 31 августа 2022 года концепция была одобрена Комитетом по регулированию ядерной безопасности Республики Армения и направлена в Министерство территориального управления и инфраструктур.
Уполномоченной организацией со стороны Госкорпорации «Росатом» назначено АО «Русатом Сервис». Данный и другие вопросы были рассмотрены в ходе 21-го заседания МПК. Госкорпорации «Росатом» и Министерству территориального управления и инфраструктур Республики Армения было поручено до конца мая 2023 года подготовить к подписанию проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в повторном продлении срока эксплуатации энергоблока № 2 ААЭС или Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в продлении срока эксплуатации энергоблока № 2 ААЭС от 20 декабря 2014 года.
В реализации данного проекта была зафиксирована взаимная заинтересованность, в том числе достигнута договоренность в кратчайшие сроки начать работы по продлению срока службы ААЭС после 2026 года. В настоящее время рассматривается предложение Госкорпорации «Росатом» о проведении соответствующих работ.
ЕАЭС: ОБЩИЕ РЫНКИ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Сейчас государства – члены ЕАЭС готовятся до 2025 года создать общие рынки электроэнергии и газа. По экспертной оценке, позиция Республики Армения по данному вопросу схожа с позициями Республики Беларусь и Киргизской Республики, которые являются импортерами углеводородного сырья. Формирование общих рынков энергоресурсов является важнейшим компонентом интеграционного партнерства, поэтому Армения заинтересована в скорейшем консенсусе по проекту формирования общего для ЕАЭС рынка газа и полагает целесообразным поставить вопрос о проекте соответствующего международного договора.
Кроме того, в части общего электроэнергетического рынка ЕАЭС актуальным остается подход, заложенный в Правилах доступа к услугам по межгосударственной передаче электроэнергии (мощности). Данные правила, по мнению армянской стороны, позволят соединить Армению с соответствующими системами государств евразийского пространства через страну, не входящую в интеграционное объединение (например, через Грузию), что заложит нормативные и технические основы для новых внешне экономических контрактов.
В настоящее время в Армении ведется строительство новой, третьей высоковольтной линии электропередачи в Иран, стартует строительство ЛЭП в Грузию. Эти проекты позволяют создавать физические мощности для перетоков электроэнергии между республикой и другими странами. Вместе с тем, по мнению ряда экспертов, Армения не сможет воспользоваться общим рынком электричества ЕАЭС, не имея для этого готовой инфраструктуры.
Вот почему так важно оперативно решить вопрос с указанными выше линиями электропередачи – это позволит вовремя воспользоваться и рынком ЕАЭС, и энергетическим коридором «Север – Юг» (Россия – Грузия – Армения – Иран). Однако Армения может быть не только передаточным звеном, но и достаточно крупным экспортером электроэнергии. В данном случае необходимо заранее учитывать, какие мощности страна сможет обеспечить.
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Недавно в Армении начался первый этап либерализации рынка электроэнергии. Деятельность по распределению и сбыту электроэнергии на территории республики осуществляет ЗАО «Электрические сети Армении». Компания предлагает фиксированные тарифы для населения и малого бизнеса; средний и крупный бизнес должны будут перейти на рыночные цены. Ряд крупных промышленных предприятий совершает закупки на рынке, куда перешло около 15% всей генерации электроэнергии в Армении.
БЛИЖАЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
Госкорпорация «Росатом» предлагает соседям по евразийскому блоку передовые технологии, со всеми странами ЕАЭС ведутся переговоры по созданию генерирующих мощностей, в том числе малых и средних, а также строительстве атомных станций. В 2024 году Армения должна подписать соглашение о возведении нового ядерного энергоблока. С учетом возможности продления срока эксплуатации действующего сегодня второго энергоблока Армянской АЭС до 2036 года и времени, которое займет строительство нового объекта (от 8 лет и более), принципиально важно подписать соответствующее соглашение через два года.
До 2026 года Армения обязана подготовить документы, подтверждающие, что атомная станция сможет проработать после этого срока еще как минимум 10 лет. Кроме того, на АЭС необходимо провести дополнительные работы по повышению уровня безопасности. В 2024–2025 годах в рамках программы по продлению срока службы Армянской АЭС планируется завершить работы на двух важных объектах.
Первый – новое открытое распределительное устройство (ОРУ), строительство которого ведет российская компания, выигравшая тендер. Сооружение такого рода строится в республике впервые за годы независимости. Завершение работ намечено на 2025 год.
Второй объект – градирни; их ремонт осуществляется также в настоящее время. После ремонта градирен АЭС будет работать на больших, чем прежде, мощностях и без риска перегрева. Два указанных объекта – последние из крупных, что строятся или модернизируются в рамках мероприятий по продлению срока службы АЭС. К настоящему времени уже заменены оба турбогенератора, системы аварийного отключения и резервного питания, проведен ряд других важных работ.
Сейчас государства – члены ЕАЭС готовятся до 2025 года создать общие рынки электроэнергии и газа. По экспертной оценке, позиция Республики Армения по данному вопросу схожа с позициями Республики Беларусь и Киргизской Республики, которые являются импортерами углеводородного сырья. Формирование общих рынков энергоресурсов является важнейшим компонентом интеграционного партнерства, поэтому Армения заинтересована в скорейшем консенсусе по проекту формирования общего для ЕАЭС рынка газа и полагает целесообразным поставить вопрос о проекте соответствующего международного договора.
Кроме того, в части общего электроэнергетического рынка ЕАЭС актуальным остается подход, заложенный в Правилах доступа к услугам по межгосударственной передаче электроэнергии (мощности). Данные правила, по мнению армянской стороны, позволят соединить Армению с соответствующими системами государств евразийского пространства через страну, не входящую в интеграционное объединение (например, через Грузию), что заложит нормативные и технические основы для новых внешне экономических контрактов.
В настоящее время в Армении ведется строительство новой, третьей высоковольтной линии электропередачи в Иран, стартует строительство ЛЭП в Грузию. Эти проекты позволяют создавать физические мощности для перетоков электроэнергии между республикой и другими странами. Вместе с тем, по мнению ряда экспертов, Армения не сможет воспользоваться общим рынком электричества ЕАЭС, не имея для этого готовой инфраструктуры.
Вот почему так важно оперативно решить вопрос с указанными выше линиями электропередачи – это позволит вовремя воспользоваться и рынком ЕАЭС, и энергетическим коридором «Север – Юг» (Россия – Грузия – Армения – Иран). Однако Армения может быть не только передаточным звеном, но и достаточно крупным экспортером электроэнергии. В данном случае необходимо заранее учитывать, какие мощности страна сможет обеспечить.
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Недавно в Армении начался первый этап либерализации рынка электроэнергии. Деятельность по распределению и сбыту электроэнергии на территории республики осуществляет ЗАО «Электрические сети Армении». Компания предлагает фиксированные тарифы для населения и малого бизнеса; средний и крупный бизнес должны будут перейти на рыночные цены. Ряд крупных промышленных предприятий совершает закупки на рынке, куда перешло около 15% всей генерации электроэнергии в Армении.
БЛИЖАЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
Госкорпорация «Росатом» предлагает соседям по евразийскому блоку передовые технологии, со всеми странами ЕАЭС ведутся переговоры по созданию генерирующих мощностей, в том числе малых и средних, а также строительстве атомных станций. В 2024 году Армения должна подписать соглашение о возведении нового ядерного энергоблока. С учетом возможности продления срока эксплуатации действующего сегодня второго энергоблока Армянской АЭС до 2036 года и времени, которое займет строительство нового объекта (от 8 лет и более), принципиально важно подписать соответствующее соглашение через два года.
До 2026 года Армения обязана подготовить документы, подтверждающие, что атомная станция сможет проработать после этого срока еще как минимум 10 лет. Кроме того, на АЭС необходимо провести дополнительные работы по повышению уровня безопасности. В 2024–2025 годах в рамках программы по продлению срока службы Армянской АЭС планируется завершить работы на двух важных объектах.
Первый – новое открытое распределительное устройство (ОРУ), строительство которого ведет российская компания, выигравшая тендер. Сооружение такого рода строится в республике впервые за годы независимости. Завершение работ намечено на 2025 год.
Второй объект – градирни; их ремонт осуществляется также в настоящее время. После ремонта градирен АЭС будет работать на больших, чем прежде, мощностях и без риска перегрева. Два указанных объекта – последние из крупных, что строятся или модернизируются в рамках мероприятий по продлению срока службы АЭС. К настоящему времени уже заменены оба турбогенератора, системы аварийного отключения и резервного питания, проведен ряд других важных работ.