Эдуард Буданцев, президент группы компаний «Диктатура Закона», председатель Попечительского совета МОЕС
Основным базисом современного общества, международного сотрудничества является экономика. Хотя политика в последние годы нередко берет верх над экономикой, навязывая государствам свои приоритеты и свои установки, все же в конечном счете никто не может игнорировать экономические интересы. Вместе с тем сегодня на фоне усиливающейся геополитической напряженности, связанной с изменением мирового порядка, нарастает вероятность возникновения угроз для международной безопасности и мира.
Ряд доминирующих стран для сохранения лидирующих позиций реализуют свою политику с серьезным и преднамеренным нарушением международного права, а ее агрессивный характер приводит к подрыву международной стабильности.
Такая политика реализуется в том числе посредством использования новейших информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), которые могут использоваться для подрыва основ не только экономического и цифрового суверенитета отдельных национальных государств, но и когнитивного суверенитета. Это в свою очередь приводит к потере политической самостоятельности.
Поэтому можно с уверенностью констатировать, что сегодня одной из ключевых угроз формированию устойчивых основ нового мирового порядка становится нарастающая мощь информационного оружия как в экономической сфере – для совершения различных видов мошенничества и преступлений с использованием ИКТ, так и в идеологической и политической сферах.
Россия стала первой страной, обозначившей необходимость об суждения вопросов международной информационной безопасности (МИБ) в глобальной повестке дня. В 1998 году по инициативе России впервые на заседании Первого комитета Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций был представлен проект резолюции по международной информационной безопасности. Этот документ заложил основу для международной дискуссии, и с тех пор Генеральная Ассамблея ООН ежегодно рассматривает доклад, содержащий позиции государств – членов ООН по данной теме.
Сегодня вопросы информационной безопасности стали одними из определяющих в обеспечении национального суверенитета и играют важную роль в деятельности международных объединений, таких как ООН, ОБСЕ, ШОС, БРИКС, ОДКБ, СНГ. Рост информационных вызовов обусловил для России необходимость формирования нового национального стратегического приоритета – информационной безопасности.
Новый стратегический приоритет нашел свое отражение в обновленной в 2021 году редакции Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Кроме того, в 2021 году Президентом России В.В. Путиным были утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности. Реализация этих документов должна обеспечить суверенитет России в информационном пространстве.
Россия придерживается комплексного взгляда на информационную безопасность для укрепления национального суверенитета как в экономической, так в социальной и политической сферах, в том числе для недопущения массированной психологической обработки населения в целях дестабилизации общества и государства.
Ряд доминирующих стран для сохранения лидирующих позиций реализуют свою политику с серьезным и преднамеренным нарушением международного права, а ее агрессивный характер приводит к подрыву международной стабильности.
Такая политика реализуется в том числе посредством использования новейших информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), которые могут использоваться для подрыва основ не только экономического и цифрового суверенитета отдельных национальных государств, но и когнитивного суверенитета. Это в свою очередь приводит к потере политической самостоятельности.
Поэтому можно с уверенностью констатировать, что сегодня одной из ключевых угроз формированию устойчивых основ нового мирового порядка становится нарастающая мощь информационного оружия как в экономической сфере – для совершения различных видов мошенничества и преступлений с использованием ИКТ, так и в идеологической и политической сферах.
Россия стала первой страной, обозначившей необходимость об суждения вопросов международной информационной безопасности (МИБ) в глобальной повестке дня. В 1998 году по инициативе России впервые на заседании Первого комитета Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций был представлен проект резолюции по международной информационной безопасности. Этот документ заложил основу для международной дискуссии, и с тех пор Генеральная Ассамблея ООН ежегодно рассматривает доклад, содержащий позиции государств – членов ООН по данной теме.
Сегодня вопросы информационной безопасности стали одними из определяющих в обеспечении национального суверенитета и играют важную роль в деятельности международных объединений, таких как ООН, ОБСЕ, ШОС, БРИКС, ОДКБ, СНГ. Рост информационных вызовов обусловил для России необходимость формирования нового национального стратегического приоритета – информационной безопасности.
Новый стратегический приоритет нашел свое отражение в обновленной в 2021 году редакции Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Кроме того, в 2021 году Президентом России В.В. Путиным были утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности. Реализация этих документов должна обеспечить суверенитет России в информационном пространстве.
Россия придерживается комплексного взгляда на информационную безопасность для укрепления национального суверенитета как в экономической, так в социальной и политической сферах, в том числе для недопущения массированной психологической обработки населения в целях дестабилизации общества и государства.
Беспрецедентная цифровизация всех сфер жизнедеятельности, обусловленная стремительным развитием ИКТ, все масштабнее стала сопрягаться не только с новыми возможностями для мировой экономики, но и с беспрецедентными угрозами, которые она несет в себе, в частности, в киберпространстве. Вопросы преодоления таких угроз сегодня активно обсуждаются на площадке ООН и под эгидой других международных организаций.
Первым международным договором по борьбе с киберпреступностью стала Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации, принятая Советом Европы в Будапеште 23 ноября 2001 года. На сегодняшний день документ подписали и ратифицировали 66 стран, однако Россия – единственный член Совета Европы, кто не подписал документ. Это связано с существующими принципиальными разногласиями в подходах к обеспечению цифрового суверенитета.
В частности, ст. 32 конвенции предусматривает трансграничный допуск к хранящимся на территории национальных государств компьютерным данным без официального их уведомления, что, безусловно, рассматривается Россией как угроза национальной безопасности.
В качестве альтернативы, исключающей вмешательство спецслужб третьих стран в национальные компьютерные системы и предусматривающей механизмы защиты национального суверенитета, Россия в 2016 году предложила свой вариант – проект Конвенции ООН «О сотрудничестве в сфере противодействия информационной преступности».
Кроме того, в 2021 году Россия внесла в специальный комитет ООН первую в истории универсальную конвенцию по борьбе с использованием ИКТ в преступных целях. Документ был рассмотрен уже в январе 2022 года. Существующие внутри мирового сообщества разногласия по вопросам МИБ существенно осложнили борьбу с использованием ИКТ в целях, несовместимых с задачами обеспечения международной безопасности, еще больше обусловили крайнюю необходимость совершенствования международной правовой базы и выработки единых принципов для решения данной задачи.
Первым международным договором по борьбе с киберпреступностью стала Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации, принятая Советом Европы в Будапеште 23 ноября 2001 года. На сегодняшний день документ подписали и ратифицировали 66 стран, однако Россия – единственный член Совета Европы, кто не подписал документ. Это связано с существующими принципиальными разногласиями в подходах к обеспечению цифрового суверенитета.
В частности, ст. 32 конвенции предусматривает трансграничный допуск к хранящимся на территории национальных государств компьютерным данным без официального их уведомления, что, безусловно, рассматривается Россией как угроза национальной безопасности.
В качестве альтернативы, исключающей вмешательство спецслужб третьих стран в национальные компьютерные системы и предусматривающей механизмы защиты национального суверенитета, Россия в 2016 году предложила свой вариант – проект Конвенции ООН «О сотрудничестве в сфере противодействия информационной преступности».
Кроме того, в 2021 году Россия внесла в специальный комитет ООН первую в истории универсальную конвенцию по борьбе с использованием ИКТ в преступных целях. Документ был рассмотрен уже в январе 2022 года. Существующие внутри мирового сообщества разногласия по вопросам МИБ существенно осложнили борьбу с использованием ИКТ в целях, несовместимых с задачами обеспечения международной безопасности, еще больше обусловили крайнюю необходимость совершенствования международной правовой базы и выработки единых принципов для решения данной задачи.
Длительное концептуальное противостояние взглядов, в частности, России и США, на вопросы международной информационной безопасности, продвигаемых в рамках воссозданной американцами Группы правительственных экспертов и запущенной по инициативе России Рабочей группы открытого состава, предопределило принятие радикальных шагов в поисках modus vivendi.
В 2021 году важным историческим шагом, и в первую очередь дипломатическим прорывом в направлении выработки правил ответственного поведения государств в глобальном информационном пространстве, стала совместная резолюция России и США «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности и поощрение ответственного поведения государств в сфере применения информационно-коммуникационных технологий».
Документ был внесен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 2021 года, а уже 6 декабря 2021 года был единогласно принят. Документ призван способствовать развитию международного диалога в сфере ИКТ. В резолюции отмечается, что наращивание потенциала в сфере ИКТ имеет существенно важное значение для сотрудничества между государствами в борьбе с преступным использованием информационных технологий и укрепления доверия в области обеспечения безопасности.
Следует отметить, что документ носит добровольный характер и подразумевает возможность разработки в будущем дополнительных юридически обязательных норм. К сожалению, пока Евразийский континент остается разъединенным или, точнее, расколотым на множество больших и маленьких фрагментов.
Это относится и к евразийской безопасности, и к политическому пространству континента, и к евразийской экономике, науке и культуре. Пока даже не существует такого понятия, как общая «евразийская идентичность», и повторяющиеся попытки ее сконструировать пока не выглядят очень перспективными.
Отсутствие единства взглядов мирового сообщества на вопросы МИБ предопределяет стратегический характер тесного сотрудничества между союзническими странами для обеспечения в том числе своего идеологического лидерства в формировании основ мирового порядка и информационного пространства.
В этих условиях возрастает роль многостороннего регионального сотрудничества, где особо востребован для стран Большой Евразии авторитет таких площадок, как СНГ, ОДКБ, ШОС, БРИКС, АСЕАН, Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ).
Сотрудничество стран в рамках евразийской интеграции имеет преимущественное значение для его участников и может быть рассмотрено в качестве необходимого условия для встраивания своих внешних геоэкономических и геополитических интересов в глобальную повестку дня, в том числе в сфере ИКТ.
В этих условиях представляется оправданным и актуальным начало обсуждения вопросов международной информационной безопасности в рамках известных интеграционных форматов, а также новых, таких как Большое Евразийское партнерство (БЕП). Полагаем возможным начать задействовать потенциал БЕП для продвижения на международной арене совместных инициатив, разработанных на основе совместных заявлений, деклараций в сфере информационной безопасности и цифрового суверенитета. Интересен опыт, например, ЕАЭС, где уже немало сделано для создания общего цифрового пространства.
В 2016 году был запущен трек по обсуждению цифровой повестки для пяти стран (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и России). Цифровая повестка стала самостоятельным направлением евразийской интеграции. В ЕАЭС уже запущены механизмы финансирования цифровых инициатив и проектов, их отбора и проработки.
В 2021 году важным историческим шагом, и в первую очередь дипломатическим прорывом в направлении выработки правил ответственного поведения государств в глобальном информационном пространстве, стала совместная резолюция России и США «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности и поощрение ответственного поведения государств в сфере применения информационно-коммуникационных технологий».
Документ был внесен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 2021 года, а уже 6 декабря 2021 года был единогласно принят. Документ призван способствовать развитию международного диалога в сфере ИКТ. В резолюции отмечается, что наращивание потенциала в сфере ИКТ имеет существенно важное значение для сотрудничества между государствами в борьбе с преступным использованием информационных технологий и укрепления доверия в области обеспечения безопасности.
Следует отметить, что документ носит добровольный характер и подразумевает возможность разработки в будущем дополнительных юридически обязательных норм. К сожалению, пока Евразийский континент остается разъединенным или, точнее, расколотым на множество больших и маленьких фрагментов.
Это относится и к евразийской безопасности, и к политическому пространству континента, и к евразийской экономике, науке и культуре. Пока даже не существует такого понятия, как общая «евразийская идентичность», и повторяющиеся попытки ее сконструировать пока не выглядят очень перспективными.
Отсутствие единства взглядов мирового сообщества на вопросы МИБ предопределяет стратегический характер тесного сотрудничества между союзническими странами для обеспечения в том числе своего идеологического лидерства в формировании основ мирового порядка и информационного пространства.
В этих условиях возрастает роль многостороннего регионального сотрудничества, где особо востребован для стран Большой Евразии авторитет таких площадок, как СНГ, ОДКБ, ШОС, БРИКС, АСЕАН, Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ).
Сотрудничество стран в рамках евразийской интеграции имеет преимущественное значение для его участников и может быть рассмотрено в качестве необходимого условия для встраивания своих внешних геоэкономических и геополитических интересов в глобальную повестку дня, в том числе в сфере ИКТ.
В этих условиях представляется оправданным и актуальным начало обсуждения вопросов международной информационной безопасности в рамках известных интеграционных форматов, а также новых, таких как Большое Евразийское партнерство (БЕП). Полагаем возможным начать задействовать потенциал БЕП для продвижения на международной арене совместных инициатив, разработанных на основе совместных заявлений, деклараций в сфере информационной безопасности и цифрового суверенитета. Интересен опыт, например, ЕАЭС, где уже немало сделано для создания общего цифрового пространства.
В 2016 году был запущен трек по обсуждению цифровой повестки для пяти стран (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и России). Цифровая повестка стала самостоятельным направлением евразийской интеграции. В ЕАЭС уже запущены механизмы финансирования цифровых инициатив и проектов, их отбора и проработки.
Это проекты по цифровой прослеживаемости товаров, экосистеме цифровых транспортных коридоров, трансграничному обороту данных, цифровой промышленной кооперации. Напряженная ситуация в киберсфере связана с недостатками современной системы международного сотрудничества. Это не только приводит к колоссальному ущербу в мировом масштабе, но и подрывает доверие к технологиям и уверенность государств в готовности обеспечить свою национальную безопасность в условиях столь стремительной цифровой трансформации.
Сегодня скорость обмена информацией даже между своими национальными органами недостаточно высокая на фоне стремительного развития цифровых технологий и темпа жизни. Для своевременного пресечения кибератак обмен информацией и оперативность реагирования играют определяющую роль.
В настоящее время правовые акты и документы стратегического характера различных государств имеют разную степень вовлеченности в вопросы международной информационной безопасности. Они, как правило, имеют разнородные цели и, соответственно, взгляды на принципиальные вопросы архитектуры МИБ.
Акты в виде стратегий, доктрин, основ по вопросам сотрудничества стран Большой Евразии в области МИБ запаздывают в реагировании на информационные угрозы в экономической и идеологической плос костях интеграции.
Обеспечение системного диалога и обмен мнениями и практиками формирования совместных механизмов и инструментов реализации информационной повестки на различных евразийских площадках, включая БЕП, позволят сформировать необходимую основу для принятия своевременных согласованных решений в случае необходимости. Данный диалог необходим и оправдан для выработки своевременной стратегии реагирования на глобальные угрозы информационной безопасности.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что международная информационная безопасность является одним из ключевых факторов стратегической независимости на пространстве Большой Евразии. Ее обеспечение требует совместных усилий всех заинтересованных сторон. В условиях глобализации и развития информационных технологий защита информации становится все более важной задачей для государств и организаций.
Для обеспечения информационной безопасности необходимо принимать меры на всех уровнях: государственном, корпоративном и индивидуальном. Государства должны разрабатывать законодательство, которое будет регулировать использование информационных технологий и защищать права пользователей.
Компании должны инвестировать в технологии защиты данных и обучать своих сотрудников правилам безопасности. А каждый пользователь должен быть осведомлен о рисках использования Интернета и принимать меры предосторожности при работе с конфиденциальными данными.
Сегодня скорость обмена информацией даже между своими национальными органами недостаточно высокая на фоне стремительного развития цифровых технологий и темпа жизни. Для своевременного пресечения кибератак обмен информацией и оперативность реагирования играют определяющую роль.
В настоящее время правовые акты и документы стратегического характера различных государств имеют разную степень вовлеченности в вопросы международной информационной безопасности. Они, как правило, имеют разнородные цели и, соответственно, взгляды на принципиальные вопросы архитектуры МИБ.
Акты в виде стратегий, доктрин, основ по вопросам сотрудничества стран Большой Евразии в области МИБ запаздывают в реагировании на информационные угрозы в экономической и идеологической плос костях интеграции.
Обеспечение системного диалога и обмен мнениями и практиками формирования совместных механизмов и инструментов реализации информационной повестки на различных евразийских площадках, включая БЕП, позволят сформировать необходимую основу для принятия своевременных согласованных решений в случае необходимости. Данный диалог необходим и оправдан для выработки своевременной стратегии реагирования на глобальные угрозы информационной безопасности.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что международная информационная безопасность является одним из ключевых факторов стратегической независимости на пространстве Большой Евразии. Ее обеспечение требует совместных усилий всех заинтересованных сторон. В условиях глобализации и развития информационных технологий защита информации становится все более важной задачей для государств и организаций.
Для обеспечения информационной безопасности необходимо принимать меры на всех уровнях: государственном, корпоративном и индивидуальном. Государства должны разрабатывать законодательство, которое будет регулировать использование информационных технологий и защищать права пользователей.
Компании должны инвестировать в технологии защиты данных и обучать своих сотрудников правилам безопасности. А каждый пользователь должен быть осведомлен о рисках использования Интернета и принимать меры предосторожности при работе с конфиденциальными данными.