ПУЛЬС ИНТЕГРАЦИИ

Андрей Слепнев, член Коллегии (министр) по торговле Евразийской экономической комиссии

В текущих условиях турбулентности мировой экономики важнейшее значение приобретают не просто взаимовыгодные, но и в чем-то даже доверительные отношения с близкими по духу партнерами из третьих стран. Для дальнейшего углубления и максимального раскрытия потенциала торгово-экономического сотрудничества Евразийский экономический союз выстраивает сеть преференциальных торговых соглашений. Торговый блок наднационального органа регулирования - Евразийской экономической комиссии - возглавляет соответствующую работу.

Прежде всего хотелось бы отметить, что за минувший 2025 год подписано рекордное для практики ЕАЭС количество соглашений о свободной торговле.

Так, 27 июня 2025 года на полях заседания Высшего Евразийского экономического совета в присутствии глав государств состоялось подписание соглашений с Монголией и Объединенными Арабскими Эмиратами, 21 декабря - с Республикой Индонезия. В настоящее время соглашения проходят ратификационные процедуры, необходимые для их вступления в силу.

От Соглашения об экономическом партнерстве с Объединенными Арабскими Эмиратами мы ожидаем, что оно станет новой вехой в торговых отношениях ОАЭ и наших стран.

За последние несколько лет Объединенные Арабские Эмираты стали ключевым торговым партнером для государств — членов ЕАЭС в пределах Ближневосточного региона, а также вошли в десятку крупнейших партнеров Союза по объемам торговли.

После вступления в силу соглашения с ОАЭ прогнозируем действительно ощутимые результаты для экономик стран ЕАЭС как в бюджетной сфере, так и в части социальноэкономических эффектов.

Итоговые уступки, полученные от эмиратской стороны, покрывают 86% товарной номенклатуры партнера или 98% текущего объема экспорта ЕАЭС в ОАЭ. Полученный объем уступок позволит экспортерам наших государств-членов ежегодно экономить на уплате таможенных пошлин до 266 млн долларов. В среднесрочной перспективе после начала действия соглашения с ОАЭ мы ожидаем, что экспорт ЕАЭС может продемонстрировать рост в 5–6 млрд долларов.

Более того, соглашение с ОАЭ отличает регуляторная часть, отвечающая современным запросам мировой торговой политики. По ряду ключевых положений сторонам удалось выйти на закрепление дополнительных обязательств ВТО+, которые стали новеллами, в том числе для эмиратской стороны.

Временное торговое соглашение между ЕАЭС и Монголией, в свою очередь, демонстрирует особый уровень доверия и взаимной заинтересованности партнеров, создает выгодные условия доступа для товаров сторон. Несмотря на ограниченный охват соглашения с Монголией, ЕАЭС получает преференциальный доступ по тем 367 товарным субпозициям, на долю которых приходится 90,2% текущего экспорта. Наши страны при поставках продукции на монгольский рынок смогут ежегодно экономить на уплате ввозных таможенных пошлин до 100 млн долларов.

Важным является и расширение импорта монгольских товаров. Партнеру предоставлен преференциальный доступ по мясу, товарам легкой промышленности, коже, обуви, молочной продукции и т.д. Соответствующие поставки могут стать перспективными направлениями, так как по всем открытым позициям ЕАЭС ежегодно импортирует из стран мира продукции более чем на 15 млрд долларов, а доля Монголии в этом объеме пока остается достаточно низкой.

По нашим оценкам, в среднесрочной перспективе после начала действия соглашения с Монголией экспорт ЕАЭС может продемонстрировать существенный рост.

Что касается Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Индонезией, то в первую очередь следует отметить, что достигнутые договоренности позволят обеспечить качественно новый уровень торгово-экономических отношений между государствами — членами ЕАЭС и крупнейшей экономикой АСЕАН.

Индонезийская сторона открыла преференциальный доступ в отношении 90% товарной номенклатуры. Преференциальное экспортное покрытие для Союза в стоимостном выражении охватит более 94% текущего экспорта. Ожидается, что экспорт ЕАЭС в Индонезию увеличится на 2–3 млрд долларов в течение ближайших 3–5 лет после вступления соглашения с Индонезией в силу. Ежегодная экономия на уплате пошлин для Союза составит до 120 млн долларов.

Отдельное внимание стоит обратить на что, что прошлый год стал прорывным для индийского трека. Сегодня Нью-Дели — не просто надежный партнер, а ключевой стратегический игрок, занимающий третье место в торговом рейтинге ЕАЭС.

Потенциал будущей торговой сделки действительно велик, но нуждается в диверсификации экспортно-импортных потоков для обеспечения сбалансированного и взаимоприемлемого результата для обеих сторон.

Либерализация взаимной торговли с крупнейшей экономикой Южной Азии — самой быстрорастущей из крупных экономик мира и первой по численности населения страной — требует особой настройки всех условий.

В течение всего 2025 года с индийским партнером проводилась активная работа по согласованию условий преференциальной торговли. В конце ноября состоялся первый раунд переговоров, в рамках которого удалось существенно продвинуться в обсуждении регуляторной части соглашения.

Ожидаем, что в текущем году сохраним интенсивный темп переговорной работы с индийскими партнерами, тем более что тема либерализации взаимной торговли поддерживается на самом высоком уровне: в рамках государственного визита В.В. Путина в декабре 2025 года в Нью-Дели лидеры обеих стран признали важность активизации совместной работы по вопросу заключения Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Индией, охватывающего секторы, представляющие взаимный интерес.

В настоящее время торговым блоком Комиссии ведется работа по определению потенциальных новых партнеров по торговым переговорам. Совместно с государствами — членами Евразийского экономического союза определен перечень стран, с которыми в ближайшее время могут начаться соответствующие консультации.

Уже сейчас рассчитываем на скорейший запуск переговорного процесса с Тунисской Республикой. В проработке находятся также страны из регионов Азии, Ближнего Востока и Африки.

Отдельный сектор нашей работы посвящен имплементации уже действующих соглашений.

15 мая 2025 года вступило в силу полноформатное Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран от 25 декабря 2023 года, согласно которому для стран Союза снят запрет на поставки широкого перечня продукции (более 2 тыс. товарных позиций), в том числе на поставки кондитерских изделий и безалкогольных напитков.

В соответствии с положениями соглашения стороны взяли на себя обязательство не устанавливать и не сохранять запреты или ограничения на ввоз товаров, в том числе в форме квот, импортных или экспортных лицензий и других мер.

В ходе первого заседания Совместного комитета по реализации Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран, состоявшегося 24 сентября 2025 года в Москве, подписан План совместных мероприятий, который включает в себя конкретные шаги по активизации взаимодействия в таких сферах, как торговая политика и защита рынка; таможенное администрирование и упрощение процедур торговли; техническое регулирование и стандартизация; санитарные и фитосанитарные меры; транспорт, логистика и развитие коридора «Север — Юг»; развитие отраслевой кооперации и контактов между бизнес-сообществами. Помимо этого, в рамках Совместного комитета подписано совместное заявление по упрощению взаимной торговли продукцией «Халяль».

Кроме преференциальных торговых соглашений у Евразийского экономического союза есть и одно непреференциальное, заключенное с Китайской Народной Республикой. В части взаимодействия с этим самым крупным торговым партнером ЕАЭС делаем все возможное для упрощения торговли в регуляторной сфере; с момента начала имплементации соглашения товарооборот увеличился с 2019 к 2024 году более чем в два раза.

В рамках V заседания Совместной комиссии по реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с КНР, состоявшегося 12 ноября 2025 года в Москве, стороны отметили направления для дальнейшего развития: вопросы реализации дорожной карты по торгово-экономическому сотрудничеству; меры торговой защиты; взаимодействие в области технического регулирования; таможенное сотрудничество; вопросы доступа на рынок, включая применение санитарных и фитосанитарных мер; сотрудничество в области конкуренции и государственных закупок; взаимодействие в рамках многосторонней торговой системы; содействие реализации проекта «Евразийский агроэкспресс»; сотрудничество в области поставок фармацевтической продукции.

Достигнута договоренность с китайской стороной о возможности установления постоянного диалога по вопросам изменения климата с целью гармонизации стандартов в сфере низкоуглеродного развития и нивелирования рисков установления торговых барьеров, связанных с расчетом углеродного следа промышленной продукции.

Стороны отметили необходимость проведения экспертных консультаций по обеспокоенностям в части применения СФС-мер, а также проведения совместного семинара по регистрации в системе CIFER экспортеров сельскохозяйственной продукции государств — членов ЕАЭС, что позволит лучше понимать эту систему и будет способствовать росту поставок сельскохозяйственных и продовольственных товаров Союза на китайский рынок.

В целях реализации Соглашения о зоне свободной торговли с Республикой Сербия от 2019 года в прошлом году обсуждалась проблематика осуществления международных автомобильных перевозок через пограничные пункты Республики Беларусь и Российской Федерации для граждан (профессиональных водителей) Сербии.

В марте 2025 года сербская сторона по результатам соответствующей проработки уведомила Евразийскую экономическую комиссию о снятии количественных ограничений на ввоз подсолнечного масла и жиросодержащей продукции из стран ЕАЭС.

Что касается Соглашения о свободной торговле с Социалистической Республикой Вьетнам от 2015 года, то важным событием стало упрощение с 1 июля 2025 года партнером требований по регистрации лекарственных средств, включая упрощение электронной торговли фармацевтической продукцией: данный вопрос неоднократно поднимался на заседаниях совместных комитетов в рамках реализации соглашения.

По оценкам ЕЭК, в результате действующих преференциальных соглашений Евразийского экономического союза экспортные поставки ЕАЭС в страны-партнеры по соглашениям о свободной торговле выросли в пределах 23% после начала действия преференциального торгового режима, что более чем в два раза превышает темпы роста экспорта ЕАЭС в страны мира за последние 5 лет.

Такой положительный эффект роста экспорта в страны-партнеры по соглашениям о свободной торговле позволил создать совокупно более 120 тыс. дополнительных рабочих мест за время действия всех преференциальных соглашений, а также получить дополнительные 1,2 млрд долларов бюджетных поступлений.

Нельзя обойти стороной и современные формы коммерческой деятельности, связанные с процессом всеобщей цифровизации и получившие существенный толчок в период пандемии COVID-19. Так, электронная торговля в ЕАЭС сегодня продолжает стремительно развиваться, и по итогам 2024 года ее объем составил около 110 млрд долларов — это более 17% всей розницы. Количество потребителей стран Союза, приобретающих товары онлайн, составляет около 90 млн человек, то есть почти половину всего населения государств-членов «пятерки». Основными продавцами являются субъекты малого и среднего предпринимательства (до 80%).

Именно поэтому с 2020 года Комиссия совместно с государствами-членами акцентирует особое внимание на формировании современного и конкурентного регулирования этих процессов.

Основные направления развития электронной торговли в рамках ЕАЭС закреплены в соответствующей дорожной карте, подписанной главами правительств наших стран в ноябре 2021 года, в рамках которой на сегодняшний день уже проделана большая работа.

В части реализации дорожной карты на завершающей стадии находится проект Соглашения об электронной торговле товарами в ЕАЭС, которое объективно необходимо для предотвращения возникновения барьеров на внутреннем рынке и поддержания свободы движения товаров на всем пространстве Союза.

Соглашение закладывает общую правовую основу для осуществления электронной торговли в ЕАЭС наиболее прозрачным и справедливым образом, а также для решения ряда имеющихся или потенциальных проблем.

Согласно положениям документа, взаимная электронная торговля товарами, как материальными, так и цифровыми, а также оказание сопутствующих услуг ведутся на основании принципов недискриминации.

Кроме того, с учетом дискуссии, которая ведется в рамках ВТО, взаимная электронная торговля цифровыми товарами будет осуществляться без применения государствами — членами ЕАЭС мер, аналогичных мерам таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, применяемым в соответствии с Договором о ЕАЭС для «материальных» товаров.

На уровне Союза планируется сформировать пакет актов «второго уровня», устанавливающих базовый набор правил, включая условия возврата товара, условия и сроки возврата денежных средств, перечень обязательных к предоставлению на момент предложения товара к продаже сведений и т.д.

Одновременно в рамках соглашения устанавливаются единые минимальные сроки возврата товара надлежащего качества в течение 14 календарных дней, фиксируется необходимость формирования и размещения на официальном сайте Союза реестра продукции, запрещенной или ограниченной к обороту в рамках электронной торговли на территориях стран Союза в соответствии с их национальным законодательством, а также закрепляются требования к рекламным рассылкам.

Соглашением предлагается определить базовую модель электронного документооборота (ЭДО) с участием национальных операторов ЭДО и доверенных третьих сторон в целях взаимного признания электронных документов, передаваемых в рамках такого документооборота.

В конце декабря 2025 года проект соглашения был направлен в страны Союза для подготовки к подписанию.

Развитие регулирования e-commerce в Союзе затрагивает не только аспект взаимной торговли, но и вопрос создания надлежащего правового режима для внешнего контура.

В настоящее время завершается ратификация изменений, внесенных в декабре 2023 года в Таможенный кодекс ЕАЭС, в части регулирования внешней электронной торговли по вопросам приобретения товаров физическими лицами государств — членов Союза на иностранных маркетплейсах.

Здесь следует отметить основные нововведения.

Во-первых, электронная торговля выводится в отдельную категорию внешней торговли, которая сочетает в себе элементы как классической торговли, так и перемещения товаров для личного пользования.

Во-вторых, предусматривается, что ввоз товаров электронной торговли будет осуществляться по двум каналам: «прямая поставка» (поставка физическому лицу товара напрямую в международных почтовых отправлениях или перевозчиком) и «бондовый склад» (ввоз консолидированной партии товара на таможенный склад с последующей его продажей поштучно физическим лицам).

В-третьих, основным субъектом взаимодействия с таможенными органами станет оператор электронной торговли, который сможет осуществлять все формальности, связанные с ввозом товаров электронной торговли вместо самого покупателя, в том числе обеспечивать подачу декларации, передавать таможенным органам необходимые сведения, исчислять и уплачивать таможенные пошлины и налоги.

С целью надлежащего функционирования изменений, внесенных в Таможенный кодекс ЕАЭС, ведется работа по формированию нормативной правовой базы для внедрения в практику нового регулирования.

В частности, в конце 2025 года принято Решение Совета Комиссии, устанавливающее единую ставку таможенной пошлины в размере 5%,нонеменее1еврозакг,чтоне превышает уровня средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины, которая действует сегодня в Союзе. Также на 2026 год закреплен порог беспошлинного ввоза в размере 200 евро.

Необходимо отметить, что внедрение комплексного применения на практике положений Таможенного кодекса ЕАЭС в части регулирования внешней электронной торговли планируется к 1 июля 2026 года.

Вопросы цифровизации торговли в целом также находятся в фокусе внимания Комиссии.

В целях реализации Декларации о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030 года и на период до 2045 года «Евразийский экономический путь» Комиссией совместно с государствами — членами ЕАЭС ведется разработка плана мероприятий для развития цифровых технологий в торговле с учетом решений и достижений на национальном уровне.

В частности, речь идет о разработке предложений по формированию условий для внедрения цифровой («безбумажной») торговли, обеспечению электронного документооборота и информационного взаимодействия в рамках экспортно-импортных операций, в том числе с применением технологий смарт-контрактов.

Также обсуждается целесообразность формирования в Союзе модельных подходов по этике использования искусственного интеллекта и иных цифровых технологий в сфере торговли.

Комплексный подход к реализации повестки торгового блока Евразийской экономической комиссии позволяет ЕАЭС не только оставаться в русле глобальных экономических изменений, но и целенаправленно наращивать свой потенциал, укрепляя статус значимого участника международных экономических отношений и расширяя сферу своего влияния в мировой экономике.