ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ ШЕЛКОВОГО ПУТИ

История Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) берет свое начало 15 июня 2001 года, когда на саммите в Шанхае руководители шести государств — Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан — приняли решение о создании Организации.

Институционализация Организации была оформлена 7 июня 2002 года на саммите глав государств в Санкт-Петербурге подписанием основополагающего уставного документа — Хартии ШОС. Хартия отразила новый взгляд на традиции межгосударственного взаимодействия. Так, в основу деятельности Организации были положены следующие принципы: взаимное уважение, взаимная выгода, консультации, уважение к цивилизационному многообразию, стремление к совместному развитию. Эти принципы вошли в международный политический лексикон под названием «шанхайский дух».

В настоящее время ШОС объединяет 10 государств-членов с совокупной территорией около 36 млн км2 (четверть мировой суши) и населением более 3,4 млрд человек (42% от мирового). Удельный вес Организации в глобальном ВВП составляет около 24%. Всего же «сообщество ШОС» насчитывает 27 стран, включая наблюдателей и партнеров по диалогу.

В сегодняшнем сложном мировом геополитическом и геоэкономическом контексте ШОС последовательно развивается как перспективная форма межгосударственного партнерства, отличающаяся гармоничным, бесконфликтным сочетанием многосторонних договоренностей и национальных интересов.

Экономическое измерение ШОС постепенно «цементируется» в тех формах и с той динамикой, которые комфортны для всех государств-членов. Это дает основания рассчитывать на то, что данный процесс станет одним из системообразующих факторов устойчивости Организации в мировой экономической архитектуре на фоне волатильности глобального рынка, санкционного давления, порой несправедливой экономической конкуренции. В этих условиях ШОС стремится выступать как пространство кооперации, ориентированное на укрепление экономического суверенитета государствчленов, развитие транспортной взаимосвязанности, формирование устойчивых производственных цепочек, а в конечном счете — на рост благосостояния миллиардов людей.

Экономическая повестка ШОС выстраивается на основе серии разработанных государствами-членами программных документов, включая Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества и Стратегию экономического развития ШОС до 2030 года. Их реализация охватывает практически все ключевые отрасли.

Функционируют постоянные механизмы сотрудничества в торговой, финансовой, инвестиционной, транспортной, сельскохозяйственной, энергетической, таможенной сферах. Развиваются и относительно новые для взаимодействия в рамках Организации направления: цифровая экономика, креативные индустрии, стандартизация, антимонопольное регулирование.

В соответствии с решением Совета глав государств от 4 июля 2024 года о совершенствовании деятельности ШОС предусмотрены систематизация работы Совета руководителей министерств и ведомств и экспертных групп, корректировка порядка их создания и функционирования, внедрение практики отчетности о выполнении решений Совета глав государств и Совета глав правительств. Все это имеет одну цель: повышение практической отдачи экономических механизмов и усиление координации.

Значимую экспертную поддержку оказывает Консорциум экономических аналитических центров ШОС, который функционирует с 2019 года. Этот механизм, как видится, потребует дальнейшей институционализации, более плотной привязки «второй дорожки» к «первой» с тем, чтобы эффективнее задействовать экспертный потенциал в процессе принятия странами практических решений.

В условиях волатильности мировой финансовой системы особую актуальность обретают устойчивые независимые каналы расчетов между субъектами хозяйствования, формирующими экспортно-импортные потоки.

Планомерно расширяется практика расчетов в национальных валютах между странами ШОС. Обсуждаются инициативы о выпуске совместных облигаций, формировании платежно-расчетной и депозитарной инфраструктуры, создании банка совместных инвестиционных проектов.

После длительных консультаций принято решение о создании Банка развития ШОС. Эвентуальный запуск этого института может стать важным шагом в направлении формирования собственного финансового механизма, способного поддерживать инфраструктурные и инновационные проекты.

Создана Ассоциация инвесторов государств — членов ШОС, нацеленная на улучшение инвестиционного климата и консолидацию усилий по привлечению капитала.

В совокупности данные инициативы отражают стратегический курс на формирование на базе ШОС финансово-экономического и инвестиционного пространства, менее подверженного внешним факторам.

С учетом огромного географического охвата транспорт и логистика являются системообразующими элементами экономической повестки ШОС.

Ключевым документом выступает межправительственное Соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 12 сентября 2014 года, разработанное при поддержке ЭСКАТО ООН и Азиатского банка развития. Цель — гармонизация процедур при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории государств — членов ШОС.

Не менее важны маршруты «Восток — Запад» и «Север — Юг». Один из примеров перспективного проекта — сопряжение железнодорожной магистрали «Китай — Кыргызстан — Узбекистан» с Трансафганским коридором, что позволит сформировать единую транспортную сеть на пространстве ШОС, снизив издержки.

Развивается взаимодействие железнодорожных администраций, утверждена Концепция сотрудничества в сфере развития портов и логистических центров, прорабатываются цифровая платформа мультимодальных перевозок и Концепция единого транспортного пространства.

В аграрной сфере функционирует Демонстрационная база ШОС по обмену и обучению сельскохозяйственным технологиям в Янлине (КНР). Площадка стала действенным инструментом укрепления продовольственной безопасности.

Важным центром деловой кооперации является Демонстрационная зона «Китай — ШОС» в Циндао. Платформа охватывает торговлю, инвестиции, финансы, цифровые технологии и способствует прямым связям между бизнес-структурами государств-членов.

Энергетическая кооперация и устойчивое развитие остаются стратегическими направлениями, особенно в контексте обеспечения энергетической безопасности и перехода к низкоуглеродным моделям роста.

Это лишь некоторые сферы секторального взаимодействия.

Пройдя путь от объединения стран, «заточенного» на конкретные задачи обеспечения региональной стабильности и охраны границ, противодействия угрозам безопасности в сложные 1990-е годы, ШОС за четверть века существенно расширилась географически и функционально, эволюционировав в многопрофильную трансрегиональную структуру. Ключевое здесь — сформированная за годы атмосфера доверия, взаимного уважения и равенства. Именно посредством такого диалога постепенно выстраиваются правила игры, рамочные принципы сотрудничества государств-членов на направлениях практического взаимодействия, что в конечном счете призвано способствовать росту благосостояния стран Евразии и их граждан.

Определение дальнейших векторов остается за государствами-членами: только им решать, в каком направлении следует двигаться ШОС, в том числе на экономическом азимуте. Такая долгосрочная дорожная карта содержится в принятой лидерами в Тяньцзине в сентябре 2025 года Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2035 года. В ней, в частности, говорится о том, что современная система международных отношений находится на этапе фундаментальной трансформации. Наблюдается всеобъемлющий технологический прогресс, усиливаются взаимозависимость государств и перераспределение потенциала развития. Укрепляются позиции стран Глобального Юга, возрастает роль новых экономических и политических центров. Открываются благоприятные возможности для национального развития и равноправного взаимовыгодного международного сотрудничества.

С учетом этого стратегического видения Организация продолжит движение вперед.