ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ РОССИИ В ООН

По случаю недавнего 80-летнего юбилея ООН о ней много писали и говорили. Разумеется, Организации «досталось» за неоправдавшиеся надежды. В качестве провалов упоминались сегодняшние конфликты, разрушенные экономики, а в целом — фрагментация мирового хозяйства. Флагманский профильный доклад ООН «Мировая экономическая ситуация и перспективы» 2026 года шлет тревожные сигналы о падении темпов глобального экономического роста, который составит 2,7%, что ниже показателя 2025 года — 2,8%, и значительно ниже среднего показателя до пандемии COVID-19 — 3,2%.

В заслугу ставилось то, что благодаря Организации, рожденной Второй мировой войной, миру удается не скатиться в третью мировую.

И сейчас нам хотелось бы откровенно расставить точки над i по поводу того, кому и зачем нужна ООН сегодня.

Западным странам она нужна, чтобы цепляться за ускользающее доминирование, принуждать других выполнять чужую волю и расставаться со своими ресурсами, прикрывать красивыми лозунгами свой колониальный курс. Однако давление на разветвленную систему институтов «глобального управления» начало давать откровенные сбои. И чем больше сбоев, тем агрессивнее попытки внешнего вмешательства и недобросовестной конкуренции — прежде всего с опорой на псевдозаботу о правах человека и климатический алармизм. Налицо стремление превратить ООН в судилище, разделить государства на судей и подсудимых. Конечно, ни «соринки», ни «бревна в своем глазу» страны, претендующие на роль судей, обсуждать не хотят.

Развивающимся же странам ООН нужна для честного диалога о том, кому и как надо помочь. И это не только диалог, но и механизм получения помощи по линии ооновских фондов и программ — в дополнение к помощи двусторонней. Ведь поучениями Запада сыт не будешь.

Уникальность положения России в том, что мы, выражаясь недипломатично, выживем и без ООН, защитим себя и прокормим. Однако для нас остается очевидным и другое. Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин в январе 2026 года, «Россия выступает за укрепление центральной роли ООН в мировых делах». При этом он подчеркнул востребованность таких императивов Устава ООН, как равноправие, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела, разрешение споров путем диалога. Ведь без такой основы не выработать коллективных подходов для решения общих проблем, не выстроить взаимовыгодного международного сотрудничества. Именно тема сотрудничества, упомянутая в первой же статье Устава ООН сразу после первостепенных пунктов о мире, безопасности и дружественных равноправных отношениях, и является для нас одной из важнейших миссий ООН. Приверженность этим постулатам закреплена в Концепции внешней политики России.

Россия как государство — основатель ООН несет особую ответственность за результативность ее подлинных функций — созидательных и объединительных. И финансово-экономическая сфера ООН является широчайшим полем деятельности на этом направлении.

Наш авторитет, наши долгосрочные цели и исповедуемые нами ценности как раз и продолжают обеспечивать ту самую уверенную поступь, упомянутую выше. Под этим имеется в виду активное и востребованное мировым большинством участие нашей страны в выработке абсолютно всех решений. Потуги изолировать Россию достигают обратного эффекта.

Нам не обойтись без того, чтобы оберегать ООН от попыток западных стран удержать ее «в заложниках» своего обогащения или теперь уже своего желания оставаться «на плаву». Не менее важно противодействовать втягиванию ооновцев в клевету, в том числе антироссийскую. Это непросто. Ведь главным рычагом Запада в стремлении поставить Всемирную организацию на службу своим интересам являются финансы, ибо система ООН почти на 80% зависит от добровольных взносов. Этим же целям отвечает и засилие представителей НАТО и ЕС на постах в Секретариате ООН.

Нынешняя эскалация потребительского отношения к ООН и колониальных замашек западных государств, противоречащих чаяниям мирового большинства, приводит к утрате договороспособности между странами. Это четко отражают изменения в процессах согласования резолюций в ООН, которые принимаются не консенсусом (являющимся, по сути, фундаментом Организации), а голосованием.

Несмотря на это, нам необходимо продолжать проводить линию на формирование консенсуса в ООН с упором на углубление партнерства с развивающимися странами в целях их суверенного развития, совместно работать над выстраиванием многополярного миропорядка и демократизации финансово-экономической архитектуры. С помощью механизмов ООН целесообразно укреплять дружественные связи с нашими ближайшими союзниками и соседями на пространстве СНГ, продвигать евразийские интеграционные процессы, развивающиеся на фоне кризиса глобализации.

Ниже приведем примеры воплощения наших приоритетов и подходов в ООН.

Одним из первостепенных векторов остается противодействие односторонним принудительным мерам (ОПМ), вводимым в обход СБ ООН. Работа российской делегации — в координации с развивающимися странами — направлена на осуждение этих явлений и усиление нажима на их апологетов, в том числе через наращивание корпуса ооновских документов.

Так, в ходе текущей сессии ГА ООН была принята (несмотря на запрошенное и проигранное западниками голосование) отдельная резолюция по этой теме (А/RES/80/120). Мы подчеркиваем нелегитимность ОПМ и их колониальный характер, особенно с учетом экстерриториальных вторичных мер (под ОПМ находятся 76 развивающихся стран). По инициативе России и ее единомышленников в ООН учреждены Международный день борьбы с односторонними принудительными мерами (4 декабря) и День борьбы с колониализмом (14 декабря). Мы продвигаем эту тематику, не жалуясь через ООН на санкции в отношении России. Тем более что от антироссийских санкций только европейская экономика в 2022–2025 годах понесла совокупные потери, оцениваемые в сумму до 1,6 трлн евро. Мы больше обеспокоены губительными последствиями санкций для и без того уязвимых государств, чего авторы ОПМ не признают, склоняя Секретариат ООН к «поддакиванию».

Наиболее удручающим фактом в истории заангажированности ооновских чиновников в этом контексте оказалась глухота к ущербу от ОПМ глобального масштаба в 2022 году (собственно, как и в целом позиция по украинскому конфликту). Но наша последовательная работа с делегациями и Секретариатом ООН, аргументированное опровержение западных обвинений дали свои плоды. Наиболее развернуто позиция изложена в письме постоянного представителя России при ООН В.А. Небензи в адрес генерального секретаря от 11 апреля 2022 года (издано в качестве официального документа ГА ООН). Неутешительные выводы о неприглядном отношении западных стран к голодающим пришлось сделать самим нуждающимся странам и генсекретарю ООН также в ходе реализации Стамбульских договоренностей, которые изначально были призваны внести вклад в решение глобальных продовольственных проблем.

Государства мирового большинства видят все большую нестыковку между нарративами и действиями стран — крупнейших доноров. Вынужден менять тон и генсекретарь. Сегодня он склоняется к более взвешенным оценкам экономической ситуации, как, например, в своем предисловии к упомянутому ранее докладу «Мировая экономическая ситуация и перспективы». О том, что «лед тронулся» (в том числе благодаря нашей разъяснительной работе), свидетельствует и появление справедливых оценок влияния ОПМ на развивающиеся страны в профильном докладе генсекретаря за 2025 год.

Российская делегация активно участвует в согласовании резолюций ГА ООН по макроэкономической тематике. Подготовительная работа проходит во Втором комитете ГА. Наибольшими разногласиями, оборачивающимися голосованием (проигрышным для западных стран), характеризуются резолюции, посвященные международной финансовой системе и развитию, в частности, резолюция ГА ООН 80/122. По сути это документ, который при нашей поддержке обозначил необходимость реформы расчета квот и системы управления в МВФ. В нем мы также продвинули и другие наши подходы, включая необходимость более широкого использования местных валют при осуществлении трансграничных платежей, в том числе в рамках торговой и инвестиционной деятельности. Кроме того, удалось подчеркнуть значимость Петербургского международного экономического форума с учетом его роли в глобальных дискуссиях. Такой «указующий перст» ООН, конечно, не гарантирует мгновенных результатов, но пересмотр глобальной финансовой архитектуры уже не остановить.

Ярким подтверждением тому явилось поддержанное нашей делегацией решение ГА ООН в 2024 году о создании межправительственного спецкомитета для разработки рамочной конвенции ООН по налоговым вопросам. Конвенция будет выгодно отличаться от международных регламентов прошлого, когда налоговые правила обсуждались «за закрытыми дверями» в ОЭСР — структуре, которая не смогла подтвердить свои глобальные амбиции.

Важное место занимает тематика информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), включая искусственный интеллект (ИИ). Одной из ключевых задач мы считаем содействие развивающимся государствам в преодолении цифрового неравенства, поэтому мы выступаем с ними с солидарных позиций. Примером успеха стал процесс согласования тематической резолюции ГА ООН, посвященной обзору решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества. Такой же солидарностью характеризуется и дискуссия по ИИ, в регулировании которого мы отводим ООН центральную роль. Как подчеркнул заместитель министра иностранных дел Российской Федерации А.С. Алимов в ходе своего участия в организованном в Нью-Дели саммите по ИИ 20 февраля, «...требуется внимательное отношение к взаимным чаяниям и интересам государств, испытываемым ими рискам и угрозам информационной безопасности. Рассчитываем, что нахождению лучших решений по ИИ будет способствовать приверженность всех государств одному из главных принципов Устава ООН — принципу международного сотрудничества».

Разумеется, российская экономическая дипломатия на нью-йоркской площадке работает и по целому ряду иных направлений. Среди них — здравоохранение и образование, гуманитарное реагирование, климатическая и энергетическая повестка, координация правительств и деловых кругов, демография и статистическая работа и многие другие.

Все это не на словах, а на деле подкрепляется нашим участием в содействии международному развитию (СМР) для поддержки стран, приоритетным вниманием среди которых пользуются наши ближайшие соседи на пространстве СНГ и наиболее уязвимые страны Африки, Азии и Латинской Америки. Наше постпредство активно участвует в разработке реализуемых Россией через ООН проектов. Их стандартный бюджет, как правило, находится в пределах от одного до нескольких миллионов долларов, и, конечно, они не могут соревноваться с финансовыми показателями СМР западных стран, бравирующих миллиардными взносами (за счет бесконтрольной эмиссии и накапливания необеспеченных долгов).

Однако все отчетливее проявляются поверхностность западной помощи, ее ультимативный характер и истинные задачи, усугубляемые перспективами сокращения этой помощи. Как подчеркнул заместитель министра иностранных дел Российской Федерации А.А. Панкин в ходе выступления в июле 2025 года на четвертой Международной конференции по финансированию развития в Севилье (Испания), сложилась «ситуация, когда крупнейшие доноры и международные финансовые институты отказывают в поддержке целым регионам, при этом выделяя по политическим мотивам непропорционально крупные суммы киевскому режиму — 1⁄3 объема всех программ МВФ, а по линии Всемирного Банка — больше, чем всей Африке».

Все это резко контрастирует с проектами по СМР, осуществляемыми за счет России в сотрудничестве с агентствами системы развития ООН (ПРООН, ЮНИСЕФ, ФАО, ЮНИДО и т.д.). Российская помощь делает ставку на качество проектов, фокусируется на долгосрочных целях и интересах государств-реципиентов.

Столкновения между деструктивными и созидательными подходами, деградация договороспособности, ведущая к глобальным потрясениям, «волки в овечьей шкуре», шныряющие вокруг угнетаемых стран, — все это хоть и не ново для ООН, но повисло на ней грузом, не дающим обеспечивать движение человечества вперед. Несмотря на это, роль ООН как площадки для координации интересов государств отрицать невозможно, особенно в эпоху формирования многополярного миропорядка. В дальнейшем страны должны обсуждать не глобальное управление, а именно глобальную координацию. Россия настроена и далее вносить в нее свой вклад с помощью имеющихся в ООН возможностей, продвигая при этом свои приоритеты.

Экономический участок постпредства при ООН в Нью-Йорке — это не только слаженно работающая команда, но и важный элемент «кровеносной системы» дипломатии, связывающей множество единомышленников, трудящихся как в Москве, так и в других городах мира — в посольствах и миссиях России при различных структурах ООН, в рамках международных объединений, таких как «Группа двадцати», БРИКС, ШОС, ЕАЭС. Принадлежать к этой системе — большая честь и огромная ответственность, а также радость работать с профессионалами, взаимодействующими «на одной волне». В этом и есть залог наших общих успехов.