СВЕТЛАНА ИВАНОВА. ИСТОРИЯ, ВОЗМОЖНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРИКС

Светлана Васильевна Иванова, доктор экономических наук, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, специально для журнала «Евразийский диалог»

ИСТОРИЯ

В 2011 году по итогам третьего саммита стран БРИК к группе присоединилась Южно-Африканская Республика (ЮАР – South Africa). Группа БРИК была преобразована в группу БРИКС.

Присоединение ЮАР (бывшей колонии Великобритании) было инициировано Китаем, который имеет значимые экономические интересы в этой стране, а также заинтересован в расширении сотрудничества со странами, в которых влияние США имеет ограниченный характер. Существенно и то, что Йоханнесбургская фондовая биржа осуществляет торговлю ценными бумагами на всем Африканском континенте.

Присоединение ЮАР осуществлено с нарушением первоначальных критериев, обнародованных банком: высокие темпы роста ВВП (не менее 10% в год), объём ВВП (не менее $1 трлн), растущая доля в мировой торговле и существенные объёмы привлекаемого иностранного капитала. ВВП ЮАР с учётом ППС ($555,3 млрд в 2011 г.) существенно ниже, чем в Мексике или Южной Корее.

В целом ЮАР является наименее развитой страной среди членов БРИКC. Основными проблемами её развития являются дефицит электроэнергии, низкий образовательный уровень рабочей силы, слабая портовая инфраструктура, крайне неоднородное общество. Однако в контексте идеи многополярности роль БРИКС оценивается высоко. Руководство ЮАР также придаёт важное значение присоединению к странам БРИК.

«Изначальная концепция БРИК развилась в мультисекторальную дипломатическую силу, вызывающую количественные и качественные изменения в системе глобального управления», – подчёркивал президент Зума в апреле 2011 г. на саммите в Санья, где Южная Африка обрела полноправное членство в БРИКС. Президент также не преминул напомнить о том, что ЮАР использует членство как стратегическую возможность продвинуть интересы Африки по глобальным проблемам, таким как реформа глобального управления, работа G20, международная торговля, энергетика и изменение климата. Три государства из пяти являются ядерными державами, а Россия и Китай, помимо этого, являются постоянными членами Совета Безопасности ООН.

Поворотным моментом переформатирования изначальной идеи создания группы четырёх стали 2006–2009 годы.

Инициатором наполнения формата БРИК новыми смыслами стала Россия. В сентябре 2006 года по инициативе президента Владимира Путина на площадке сессии Генассамблеи ООН в Нью‑Йорке состоялась первая встреча глав внешнеполитических ведомств, которая, по сути, одобрила и уточнила предложение развития многопланового взаимовыгодного четырёхстороннего сотрудничества в интересах стран участниц.

Всего прошло 15 ежегодных саммитов БРИКС, которые являются площадкой выработки основных форматов сотрудничества.

Первый саммит стран БРИК –16 июня 2009 года, Екатеринбург. Во встрече на высшем уровне приняли участие президент России Дмитрий Медведев, президент Бразилии Луис Лула да Силва, премьер‑министр Индии Манмохан Сингх, председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао. По итогам саммита главы государств группы БРИК приняли совместное заявление, а также отдельный документ по глобальной продовольственной безопасности.

В итоговых документах саммита стороны высказали заинтересованность в дальнейшей координации взаимодействия в процессе формирования многополярного мира, поддержке идей и инициатив в отношении новой системы устойчивого роста, в укреплении и большей координации сотрудничества в энергетической сфере с участием производителей, потребителей и стран – экспортёров энергоресурсов. Получил поддержку и начавшийся диалог четырёх стран по проблематике международной безопасности и финансам.

Каждая встреча означала новый шаг в направлении сближения позиций и выработки конкретных решений по развитию сотрудничества. Однако некоторые саммиты стоит отметить отдельно.

Так, Шестой саммит БРИКС (15–16 июля 2014 г., Форталеза и Бразилиа (Бразилия) завершился подписанием Соглашения об учреждении Нового банка развития и Договора о создании Пула условных валютных резервов стран – членов БРИКС. Согласно подписанным документам создаваемый Пул условных валют (Резервный фонд БРИКС) будет иметь функции, схожие с МВФ: в случае необходимости фонд будет оказывать финансовую помощь тем странам БРИКС, которые испытывают проблемы с платёжными балансами. Капитал фонда составит 100 миллиардов долларов.

Размер взноса каждой страны соответствует размеру её экономики, при этом центробанки БРИКС сохраняют свои доли в составе золотовалютных резервов, а выделение финансовой помощи нуждающемуся члену БРИКС имеет привязку к соответствующей программе МВФ.

Историческим является Пятнадцатый саммит БРИКС (22–24 августа 2023 г., Йоханнесбург (ЮАР), на котором принято решение о расширение состава группы пяти. С 1 января 2024 года в состав объединения вошли Египет, Эфиопия, Саудовская Аравия, Иран, Объединённые Арабские Эмираты. Новый президент Аргентины (с 10 декабря 2023 г.) – Хавьер Милей отказался от ранее поданной заявки.

В очереди на вступление ещё 14 стран, включая Беларусь и Казахстан (члены ЕАЭС) и некоторые страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Всестороннего регионального экономического партнёрства.

Предполагается, что это усилит международные позиции развивающихся стран, в особенности стран –экспортёров энергоресурсов. Однако размытость критериев приёма может создать определённые проблемы.

В настоящее время группа БРИКС обладает статусом неформального межгосударственного (трансрегионального) объединения, но не является интеграционной группировкой (по типу Европейского союза или Евразийского экономического союза). Однако наметившийся после 2014 года процесс институционализации пяти стран позволяет говорить о расширении функций БРИКС. Помимо координации и согласования интересов, страны «пятёрки» на межправительственном уровне (по типу G20) БРИКС получают возможность проводить солидарную политику в МВФ, где совокупное количество голосов стран БРИКС составляет 15%.

Есть вероятность того, что БРИКС из неформального международного форума может превратиться в блок стран, стремящихся к более тесной экономической, финансовой и политической интеграции. Этому способствует и факт наличия длительных двусторонних отношений указанных стран, которые являются стратегическими партнёрами.

Но главное – это совпадение позиций в вопросах соблюдения норм международного права, приверженность коллективному решению общемировых проблем через механизм ООН и признание ценностей многополярного мира, множественности моделей социально-экономического развития (Пекинский консенсус, Делийский консенсус). Таким образом, сотрудничество в рамках БРИКС выходит за рамки экономики и становится альтернативой проекта однополярного мира с центром в США (Рах Americanа).

Речь идёт о трансконтинентальной коалиции, связанной близкими геополитическими интересами и заинтересованной в изменении ранее сложившейся иерархии глобального управления.

ВОЗМОЖНОСТИ

В целом следует учитывать, что в XXI веке возникают внутренне «асимметричные» объединения стран совершенно разного уровня развития, разного геополитического веса, разных культур и конфессиональных предпочтений, действующих на принципах «открытого регионализма». Несмотря на все социальнокономические и ментальные отличия стран-участниц - а это пять разных цивилизационных центров мира, – страны БРИКС относятся к группе стран с формирующимся рынком. В недалёком прошлом все они в той или иной степени имели отношение или были под влиянием реализации «красного коммунистического проекта».

Cотрудничество внутри БРИКС связано с пересечением интересов тех интеграционных объединений, ядром которых являются страны БРИКС: Шанхайской организации сотрудничества – ШОС (включает Россию и КНР), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии – АСЕАН+3+1 (Китай, Индия), форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества – АТЭС (Россия, Китай), Южноамериканского общего рынка – МЕРКОСУР (Бразилия), Ассоциации региональной кооперации Южной Азии – СААРК (Индия), Сообщества развития Юга Африки – САДК (ЮАР).

В странах БРИКС сосредоточены колоссальные ресурсы. Так, в распоряжении этих стран находится 26% сухопутной территории Земли. Здесь проживает около 42% населения Земли.

В 2000 г.доля стран БРИКС в валовом мировом продукте (ВМП) с учётом паритета покупательной способности валют (ППС) составляла около 18%, группы G7 – 43%, а в 2023 г. соответственно – 32% и 30% (рисунок 1).

В настоящее время товарооборот стран БРИКС превышает 20% мирового товарооборота. Все страны-участницы являются экспортоориентированными, а их экономики обладают взаимодополняемостью. Так, на страны БРИКС приходится около трети всего внешнего товарооборота Бразилии, 10% всего экспорта и 20% всего импорта Индии, 10% всего товарооборота Китая, 15% всего экспорта и около 30% всего импорта ЮАР, почти 20% всего экспорта и трети всего импорта России. Взаимная торговля стран «пятёрки» имеет тенденцию к росту. В частности, Россия переориентирует свою внешнюю торговлю на дружественные страны, особенно на Китай.

Россия, Китай и Индия реализуют крупные совместные проекты в сфере промышленности и энергетики. Например, «Сила Сибири-2» (Россия-Китай), «Амурский ГХК» (Россия-Китай), АЭС «Куданкулам» (Россия-Индия)…

За последние десять лет взаимные инвестиции выросли в шесть раз, а в целом в мировой экономике – в два раза. Россия переориентирует логистику на дружественные страны, включая строительство Северного морского пути (Россия-Китай), Транскаспийского маршрута (Россия-Индия).

Важнейшее направление взаимодействия – отказ от американского доллара в двусторонних расчётах.

В настоящее время идёт разработка многосторонней расчётно-платёжной цифровой платформы BRICS Brige.

Видимо, тема цифровой валюты получит развитие с учётом председательства России в БРИКС в 2024 году.

В целом взаимодействие стран развивается в соответствии со Стратегией экономического партнёрства БРИКС до 2025 г., включая пункты устойчивого развития (изменение климата, энергетика, развитие инфраструктуры, продовольственная безопасность, человеческий капитал).

Осуществляются и более широкие программы гуманитарного сотрудничества. Например, в сфере образования.

В России создан Университет БРИКС. Россия и Китай расширяют деятельность в сетевых университетах ШОС и БРИКС, включая взаимную адаптацию учебных программ.

ОГРАНИЧЕНИЯ

В целом позитивная динамика сотрудничества в формате БРИКС не должна порождать ложные иллюзии. Группа объединяет развивающиеся страны, экономики которых: а) существенно различны по уровню достигнутого технологического и социального уклада, б) имеют внутринациональные диспропорции и в) существенно зависимы от мировой финансово-экономической системы, построенной развитыми странами и в интересах развитых стран. Указанная выше взаимная торгово-инвестиционная ориентация пока не является для

стран БРИКС приоритетной. Кроме того, существуют сферы с конфликтом интересов и конкуренцией стран БРИКС.

В совокупности эти причины ставят под большой вопрос создание единой валюты БРИКС.

Бразилия, Россия и ЮАР продолжают оставаться странами – экспортёрами сырьевых товаров, а доля наукоёмкой продукции незначительна. Это означает высокую зависимость стран от ситуации на мировых сырьевых рынках, которая характеризуется высокой волатильностью и специфическим ценообразованием.

Высока зависимость от внешних кредитов и инвестиций. В условиях глобального монетарного капитализма национальные финансовые системы встроены в мировые иерархии и платят долларовую ренту.

Между тем переход на инновационную, цифровую, зелёную экономику требует гигантских вложений и энергетических ресурсов. «Экономика данных» невозможна без обеспечения информационной и ИТ-безопасности, альтернативных национальных НБИК-систем. В условиях мировых кризисов, замедления темпов роста мировой экономики в целом и её отдельных стран наблюдаются периоды стагнации во взаимной торговле стран «пятёрки». Замедление темпов роста экономики Китая имеет для БРИКС ключевое значение. То же можно сказать о совокупной задолженности Китая, которая, по оценке экспертов, составляет более 200% ВВП КНР.

Растущее расслоение населения в странах БРИКС, чрезмерная коммерциализация общественных благ порождают социальное недовольство и политическую неустойчивость внутри стран, что снижает общественный энтузиазм и эффективность труда граждан.

РЕЗЮМЕ

В контексте кризиса доктрины неолиберальной глобализации (Вашингтонский консенсус), тренда на фрагментацию мировой экономики, беспрецедентное (после Второй мировой войны) геополитическое противостояние, удвоение числа стран БРИКС является безусловным императивом выживания стран участниц.

И здесь нет простых решений, но есть реальные перспективы развития, включая возможности ШОС и Всестороннего регионального экономического партнёрства.