Статьи
№1 2024 ГЛАВНАЯ ТЕМА

ИГОРЬ ФИЛЬКЕВИЧ. БОЛЬШОЕ ЕВРАЗИЙСКОЕ ПАРТНЁРСТВО: ОТ НИКОЛАЯ ДАНИЛЕВСКОГО ДО ВЛАДИМИРА ПУТИНА

Игорь Александрович Филькевич, доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии естествознания, член-корреспондент Российской академии естественных наук, главный научный сотрудник Института экономических стратегий, главный научный сотрудник Международного научно-исследовательского института проблем управления специально для журнала «Евразийский диалог».
Историки считают, что идея Большого Евразийского партнёрства впервые была озвучена Николаем Данилевским. В 1869 году в своём труде «Россия и Европа» Николай Яковлевич определил особую миссию России в интеграционном процессе. Он считал, что многие современные цивилизации, к сожалению, стремятся поработить или захватить другие цивилизации, и только Российская империя, по его мнению, может стать ключевым центром интеграции, который объединил бы народы всего мира. В этой же работе он выдвинул идею Всеславянского союза во главе с Российской империей, который должен простираться от Адриатического моря до Тихого океана со столицей в Константинополе.
В последующем идею создания особой Евразии формулировали уже другие исследователи: в частности, существенный вклад в развитие евразийства внесли российские эмигранты – это и Петр Савицкий, и Николай Трубецкой, и протоиерей Георгий Флоровский. Они считали, что евразийство вообще опирается на Россию и что именно Россия является основой формирования концепции целостности евразийского пространства.

При этом сложности выхода к морю для многих стран Центральной Азии и для расположенных в степной зоне государств порождают дополнительную потребность в интеграции с Россией. И главное, что в силу целого ряда оснований Россия способна выступить тем центром, который мог бы развивать евразийское пространство в целом.

После распада Советского Союза новую идею евразийского пространства выдвинули лидеры государств, возникших на постсоветском пространстве: идею создания Евразийского экономического союза ещё в 1994 году выдвинул президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, благодаря реализации данной идеи были созданы Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и в 2015 году ЕАЭС.

Большое Евразийское партнёрство (БЕП) – конкретная, практическая инициатива Президента Российской Федерации В.В. Путина, выдвинутая в его послании Федеральному собранию в 2015 г.

в целях формирования широкого интеграционного контура на Евразийском континенте. Как отметил Президент РФ В.В. Путин: «Предлагаем подумать о создании Большого Евразийского партнёрства с участием Евразийского экономического союза, а также стран, с которыми у нас уже сложились тесные отношения: Китай, Индия, Пакистан, Иран. И, конечно, имею в виду наших партнёров по СНГ, других заинтересованных государств и объединений».

В настоящее время основы Большого Евразийского партнёрства, безусловно, формируются. Причем формируются они путём осуществления разноскоростной интеграции в различных форматах и сообществах. Главными инициаторами такого партнёрства выступают Россия/ В.Путин: Проект «большой Евразии» открыт и для Европы // Российская газета. – 2016. – 19 июня/.

Китай, который в 2013 году выдвинул свою инициативу «Один пояс – один путь», направленную на согласование условий экономического, культурного и научного партнёрства с разными странами мира. На сегодняшний момент китайская инициатива уже охватывает около 150 стран мира. Таким образом, Китай тоже проявляет большой интерес к данной тематике, а Российская Федерация, несомненно, выступает тем локомотивом, который реализует выдвинутую идею.

Основой для Большого Евразийского партнёрства служил бывший Советский Союз в формате Содружества Независимых Государств, которое было оформлено в 1991 году после распада Советского Союза. В дальнейшем возникла идея создания Союзного государства России и Беларуси, которая реализуется на практике как успешное сотрудничество двух стран по многим вопросам. Так, например, сейчас определено 28 приоритетных направлений в развитии партнёрства России с Беларусью в рамках так называемых «союзных проектов» или «союзных программ».

Следующим важным звеном стал, безусловно, Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Он создавался поэтапно, и сама по себе идея была важна и интересна. Первую попытку создания Единого экономического пространства крупнейших стран бывшего Советского Союза Россия, Беларусь, Казахстан и Украина предприняли ещё в 2003 году в рамках Ялтинского форума. Однако произошедший потом так называемый «первый майдан», по сути, исключил Украину из данного интеграционного процесса.

В 2006 году, когда Украина отказалась от участия в создании такого экономического и политического пространства, Россия, Беларусь и Казахстан, находясь ещё в формате ЕврАзЭС, определили для себя, что страны намерены создать Единое экономическое пространство и Таможенный союз.

С 2010 года создавались предпосылки для интеграции этих стран. В настоящее время создан Евразийский экономический союз, который формирует и единое таможенное пространство, и общее экономическое пространство. При этом в рамках ЕАЭС в стратегических направлениях развития Евразийской экономической интеграции до 2025 года обозначена необходимость движения к созданию Большого Евразийского партнёрства. Это партнёрство должно охватывать международную торговлю, инвестиционные проекты, создание общей транспортной сети, формирование экономических зон благоприятного сотрудничества и развития в виде особых Специальных зон, создание новых форматов энергетического партнёрства и общего энергетического рынка и так далее. Заявлено также создание новой финансовой модели, проведение дедолларизации на территории Евразийского партнёрства с полным в итоге отказом в расчётах от доллара. Именно ЕАЭС на сегодняшний момент выступает основой формируемого в рамках этих процессов нового экономического пространства, которое может в последующем стать Большим Евразийским партнёрством.

Следует отметить, что взаимоотношения, которые складываются у России с Китаем и другими странами Евразии, предопределяют тесное экономическое, политическое и военное партнёрство наших стран. Неслучайно Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) изначально возникла как проект, предназначенный для обеспечения безопасности государств, который со временем наполнился и экономическим содержанием, и идеей создания общих транспортных коридоров, а в перспективе наполнится и другими важными компонентами, учитывая, что в настоящее время ЕАЭС активно сотрудничает с Китаем.

В 2023 году был принят план по развитию торгово-экономического сотрудничества между ЕАЭС и Китаем, который включает в себя три ключевых раздела. Это цифровизация транспортных коридоров, установление диалога по вопросам внешнеторговой политики и, наконец, проведение совместных научных исследований для определения перспектив развития большого экономического пространства и углубления торгово-экономического сотрудничества ЕАЭС и Китая.

Безусловно, важную роль наряду с ШОС играет БРИКС, причём формат расширения БРИКС с пяти до десяти стран открывает возможности привлечения к данным процессам не только стран, находящихся на евразийском пространстве, но и ключевых партнёров из Африки и Латинской Америки. Это возможность создания новых условий для тесных, более глобальных взаимосвязей. Важным аспектом развития сотрудничества выступает и тот факт, что Азия в настоящее время приобретает особое значение для углубления экономического сотрудничества России и продвижения российских товаров на внешние рынки. Сейчас для России ключевыми торговыми партнёрами выступают Индия, Китай, Турция, Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и многие другие страны.

Идея Большого Евразийского партнёрства опирается на ряд ключевых концепций, которые были сформулированы в прошлые века, но актуальны и сегодня. Это, прежде всего, возможность обеспечения выхода к морским артериям для стран, находящихся вне зоны традиционных водных путей. Если мы посмотрим на концепцию «Большой Евразии», то неслучайно ключевая задача заключается в формировании новых транспортных артерий и возможности партнёрства по развитию морского и сухопутного движения для бесперебойной и более быстрой доставки товаров в разные точки мира. Так, например, в условиях кризиса 2023–2024 гг., когда возникли логистические трудности в Персидском заливе, многие в мире стали внимательно изучать реализацию Россией идеи развития Северного морского пути, а также активно поддерживать Китай с его программой возрождения «морского Великого шёлкового пути».
Экономически оба этих международных проекта более чем состоятельны. Так, например, поставка из европейской части товаров в Китай по Северному морскому пути оказывается на порядок выгоднее, чем через другие транспортные коридоры. Причём, во-первых, груз доставляется в несколько раз быстрее, а во-вторых, затраты оказываются намного ниже. А использование ледокольного транспорта гарантирует практически круглогодичную навигацию.

Кроме того, активно идёт и создание новых транспортных коридоров. Так, например, включение в БРИКС Ирана открывает хорошие перспективы для продвижения российских товаров, что подкрепляется сотрудничеством с Азербайджаном, который выступает ключевым логистическим хабом для наземных транспортных артерий в Иран, Турцию и другие южные страны.

Для Российской Федерации реализация идеи Большого Евразийского партнёрства очень важна. В рамках концепции внешней политики России, которая была принята в 2023 году, Большое Евразийское партнёрство рассматривается как флагманский внешнеполитический проект, характеризующийся широким интеграционным контуром взаимоотношений с ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и другими региональными союзами, а также с китайской идеей «Один пояс –один путь».

Упомянутый АСЕАН, с которым в настоящее время развивается тесное партнёрство, открывает широкие возможности продвижения в страны Юго-Восточной Азии, которые характеризуются динамичным развитием и способны обеспечить существенные преимущества для Российской Федерации.Тем более что эти страны – Сингапур, Вьетнам, Индонезия, Малайзия – демонстрируют опережающий экономический рост. Причём Индонезия становится одним из ключевых перспективных государств, которое занимает уже достойное место в топ-10 мировой экономики по уровню ВВП.

Развитие Большого Евразийского партнёрства нацелено в том числе и на то, чтобы на основе разноуровневой интеграции привлекать разные страны к реализации тех или иных проектов. Причём во главе угла здесь экономическая заинтересованность государств в реализации проектов. К примеру, даже после того, как Грузия вышла из состава СНГ, она продолжает участвовать в рабочих группах Содружества Независимых Государств по тем вопросам, которые для неё важны. И в таком же формате в рабочие группы ЕАЭС можно привлекать страны, которые в последующем могут стать сначала наблюдателями ЕАЭС, а затем и полноправными партнёрами.

Думаю, в ближайшие десятилетия идея Большого Евразийского партнёрства приобретёт более чёткие контуры, поскольку в научном мире эта идея достаточно активно дискутируется и поддерживается многими исследователями – как российскими, так и из других стран. Потому что все понимают особую значимость самого Евразийского континента и значимость объединения усилий всех народов, интегрирующихся в единое сообщество с учётом социальных, экономических и культурных традиций каждой нации.

Идеи Большого Евразийского партнёрства уже сегодня активно продвигаются Россией с использованием всевозможного внешнеэкономического инструментария. Так, например, у ЕАЭС уже действуют соглашения о свободной торговле с Вьетнамом, Сербией, подписаны аналогичные документы с Индонезией, Арабскими Эмиратами, Индией. Кроме того, заключено соглашение с Китаем.

Всё это продвигается в рамках реализации стратегических направлений развития глобальной интеграции. Укрепились взаимоотношения ШОС и АСЕАН. Расширяются взаимоотношения со странами, которые включаются в БРИКС. Например, на сегодняшний момент уже действует временное соглашение с Ираном о зоне свободной торговли. Российская внешняя политика стремится к созданию условий для того, чтобы мир был стабилен и чтобы все страны, которые находятся на Евразийском континенте, добивались реальных экономических выгод от интеграции и сотрудничества с Российской Федерацией.
Россия прилагает максимум усилий для того, чтобы Большое Евразийское партнёрство, которое формируется, стало реальным партнёрством и обеспечивало выгоды для всех стран-участниц. Ведь этот проект изначально нацелен на развитие всех стран, входящих в него, причём без какого-либо диктата со стороны экономически более развитых стран. Напротив: в рамках данного партнёрства планируется реальная поддержка менее развитых стран и создание благоприятных условий для их экономического развития, поддержания стабильности в этих странах и укрепления условий для плодотворного сотрудничества в рамках всего Большого Евразийского партнёрства.

Именно такую модель мы видим на примере взаимоотношений Российской Федерации в рамках ЕАЭС, где идёт, например, активная поддержка Кыргызстана, который является наименее экономически развитой страной Союза.

Партнёры не заставляют его закрывать свои производства в интересах более конкурентоспособной продукции другой страны. Кыргызстан успешно сохранил все свои экономические проекты, которые реализовывал до присоединения к ЕАЭС, и сейчас получает серьёзную поддержку в развитии своего экономического потенциала. И если до присоединения к ЕАЭС Кыргызстан испытывал постоянные политические катаклизмы, то сейчас количество таких пертурбаций практически сошло на нет.

Следует отметить также, что на пространстве Большого Евразийского партнёрства планируется реализовать тесные формы сотрудничества и по обеспечению безопасности – через формирование особой мирной среды, где

с учётом многолетнего опыта и общей истории разные страны могли бы преодолевать исторические противоречия и укреплять стабильное сообщество, нацеленное на рецепты неконфликтного разрешения споров и проблем.

И в завершение – уточнение по терминологии. Мы говорим именно о Большом Евразийском партнёрстве, потому что этот термин соответствует реальностям проекта. Так называемое Евразийское партнёрство относят к отношениям внутри Евразийского экономического союза, а Большое Евразийское партнёрство предполагает участие гораздо большего числа стран, в том числе и тех, с которыми чёткие экономические, зачастую и политические взаимоотношения ещё не выстроены. Кроме того, в Большом Евразийском партнёрстве предполагается участие стран и из других континентов – Африки, Южной Америки…

Так, например, Китай в своём проекте «Один пояс –один путь» выстраивает взаимоотношения со всеми континентами. Ещё один аспект в пользу термина «Большое» связан с тем, что в рамках проекта будут развиваться не только экономическое, но и научное, культурное, историческое разнообразие и потенциалы стран и народов.